查找四风方面存在的问题一
党的群众路线教育实践活动启动以来，我局紧密结合安全监管监察工作和队伍建设实际，认真组织学习教育，不断凝聚思想共识，诚恳听取各方意见，深刻查找剖析问题。党组书记、局长罗诚强调，只有真正把自己摆进去，才能切实把问题找出来，要以自我革命和壮士断臂的勇气，亮丑揭短，直面问题，达到真红脸、真出汗、真治病的目的。我们采取“请来谈”(召开全县安全监管监察工作座谈会和离退休老同志座谈会)、“下去问”(召开重点监管和服务企业座谈会、一对一背靠背征求全局6名副科级以上干部意见)、“问卷询”(向有关单位、企业发出问卷57份)、“网络征”(在党政网上向县级各部门、各乡镇发出征求意函)、“定点访”(在联系村定点征求村民意见)等多种方式，广泛征求对我局“四风”方面的意见和建议，并组织全局30多名党员干部开展了“四风”表现大讨论，局党组中心组(扩大)理论学习会原汁原味学习了中央、省、市、县委关于党的群众路线教育实践活动的文件和领导要求。按照“五个对照”的要求，对照中央提出的作风方面的22种具体表现、省委提出的9个方面的问题和国家安全监管总局提出的5个方面的差距，认真查摆，深入分析，现将查找出的我局“四风”方面的主要表现及整改措施报告如下：
一、形式主义方面
1.学习氛围不够浓厚。一些同志缺乏终身学习的意识，还没有养成自觉学习的习惯，学习表面化、不深入。个别同志往往只注重自己岗位涉及的知识的学习，对安全生产法律法规、技术规范缺乏系统、全面的学习。个别同志对中央、省、市、县委的中心工作了解得不深不透，存在一知半解的现象。个别干部自我满足，凭经验办事，很少深入学习。有的学用不统一、思考不深入，学习、工作“两张皮”现象还比较严重。
整改措施：强化学习的系统性。要求每个党员干部既要学习安监业务知识、安全生产法律法规，也要学习党的方针政策、党的基本理论和群众路线工作方法;强化学习督查检查。局群众路线教育实践活动领导小组办公室每月抽查一次学习笔记、学习心得，对学习不深入、走过场的党员干部限期补课;强化学习交流。通过集中学习、交流，检验学习效果，促进学习的深度和广度，以先学带后学、忧学带差学、勤学带懒学;开展竟赛。局群众路线教育活动办公室组织一次“群众路线知识竞赛活动”，增强学习的情趣。
2.文风会风转变不够到位。中央“八项规定”、省“十项规定”和市县“九项规定”出台后，会议、文件有所减少，但会议多、文件多的现象依然不同程度存在。特别是一旦某个领域、行业发生较大以上生产安全事故，下发、转发的文件较多、层层召开的会议较多，忙于会议、参加会议的“会议干部”多。
整改措施：坚持本单位可开可不开的会不开，多个会议合并开，开短会，开小会，控制参会人数;不该发的文件坚决不发，少发纸质文件，尽可能通过党政网等网络发文，提高发文质量。
3.工作检查不细致。一些干部执法检查表面化、简单化，深入解剖不够，重软件轻现场，重检查轻督查，对安全隐患检查缺少一抓到底、跟踪问效的劲头。有时对问题通报不深、不透，肯定成绩过多，要害问题点得少。暴露出执法检查不细致，或者工作系统性不够，缺乏刨根问底的精神和见微知著的敏感性。
整改措施：建立健全联合执法检查和责任追究制度，实行认检查谁负责、谁签字谁负责，落实跟踪督查、限期整改责任，坚持隐患未消除或整改不彻底坚决不准生产的原则。
4.调查研究不够深入。一些干部坐在机关多，深入一线少。有的干部不善于学习别人的先进经验，对自己工作中的问题和差距也缺少深入的分析和解剖。有的干部习惯到交通方便、条件较好的地方调研，偏远、困难的地方去的较少。有的干部喜欢在安全生产条件较好的地方抓典型、出经验，对安全生产矛盾多、基础差的地方关注不够，出了事故约谈和警示通报较多，指导服务工作还做得不够。一些干部对工作中存在问题的现象关注得多，深入分析、“解剖麻雀”较少，特别是对事故多发的道路交通、工程施工等行业和领域，研究得不深不透，缺乏管用、有效的针对性措施。
整改措施：在群众路线教育实践活动中，开展党员干部联系企业活动，定期深入企业调研，分析解决问题，及时消除安全隐患，增强防灾抗灾能力;定期深入联系村调查了解村情况、民情，帮助贫困家庭解决实际困难;定期召开安全生产专题会议，分析、通报全县安全生产形势，研究制定解决安全生产中存在的问题的措施和办法，特别是要解决事故隐患突出、事故多发的行业、领域的安全生产问题。
5.执法不够严格。有的干部对企业尤其是县内有影响的重点企业执法不够严格，安全监管碍于情面，怕伤感情，日常检查流于形式，对发现的一般安全隐患重视不够，查处不严，督促整改不及时，导致一些企业忽视技术管理和现场管理，养成了有令不行、有禁不止的坏习惯，致使一些安全违章习惯化、安全隐患常态化。
整改措施：严格执行国家有关安全生产法律法规，严格执行安全生产违法行为行政处罚自由裁量标准，实行监管监察分离，行政处罚公开网上运行，公开执法，公正执法，维护法律尊严。
形式主义的表现，从根本上说，是我们没有把好求真务实的“总开关”，在抓学习上还做得不够，在督学、促学方面缺乏刚性约束，在励学、奖学方面缺乏保障措施;在抓队伍建设上还存在薄弱环节，在素质培养、能力提升、作风养成等方面还有较大差距;没有很好地把握全县安全生产的客观规律，安全生产工作还停留在被上级的检查推着走、被领导的批示赶着走、被安全生产事故牵着走的被动层面。
二、官僚主义方面
6.服务意识不够。个别同志不愿同基层群众、企业打交道，不愿意到生产一线去检查指导安全工作，不愿意面对面听取基层一线的安全生产诉求;工作水平有待进一步提高，服务群众的能力还不够强。对基层单位注重指标考核，指导、服务不够，抓安全基础工作的力度不够;执法与服务的结合度不高，偏重于“以罚代法”，以管理代服务，帮助企业查问题、想办法、找出路不够;首问负责、限时办结等要求落实还不到位。
整改措施：加强对党员干部的宗旨教育，真正树立全心全意为人民服务的思想理念，真正树立走基层、服务群众的理念，用真心服务群众，用真情感动群众，用真干取信群众;建立落实干部下访制度，坚持党员干部一月一次到企业、到挂联村、到贫困户调查了解情况，解决问题，为群众服务;在服务群众方面，要严格执行首问责任制、限时办结制，让群众高兴而来，满意而归。
7.缺乏担当意识。当前生产安全事故倒查追责处罚严厉，尽职免责缺乏有效保障，致使一些干部“怕”字当头，在困难和问题面前萌生退意，不愿意深入安全风险很大的煤矿井下采掘作业一线和工艺流程复杂的生产车间一线监察执法，担心受到牵连，安全检查绕道走，回避主要矛盾。
整改措施：教育监管人员认真履职尽责，安全检查做到 “细”、“准”、“实”、“严”，坚持隐患排查不留死角，隐患整改不留尾欠，实现隐患排查整改“闭合”式管理;在严格要求、严格管理干部的同时，也要切实保护干部公正执法的积极性。
8.工作创新不够。工作中习惯于简单的行政命令、常规的检查方法，难以应对企业逃避监管的手段变化，存在为执法而执法、为检查而检查，从根本上解决问题的办法不多，防范事故的措施不多、工作基础不够扎实。
整改措施：制定现场检查工作方案，强化检查的针对性，保证检查的效果;严格执行经政府批准的检查计划，不盲目、随意开展执法检查。
官僚主义的表现，从根本上说，是我们对安全生产极端重要性的认识还有待深化，“生命至上”的理念树立的还不够牢固;“事故多发”论以及“安全工作是苦事，多一事不如少一事”、“安全工作是难事，工作完全靠运气”等错误的观念和认识还存在于一些干部的头脑中，干部宗旨意识、责任意识、担当意识还不够强。
三、享乐主义方面
9.工作激情有所减退。安全生产领域经常处于事故易发高发状态，许多安全监管监察干部经常与事故打交道，长期从事相同的工作，很少到系统外轮岗交流和多岗锻炼，大多精神紧张，工作压力大，有时候还要被追究责任，致使工作激情减退，个别同志甚至消沉倦怠、不思进取。还有一些干部没有深刻地认识到肩负的重大责任和光荣使命，对安全生产的长期性、艰巨性、复杂性认识不够，缺乏勇担重任的主动性，畏难情绪较大，工作状态不佳。
整改措施：进一步教育培养安监干部职工热爱自己的岗位，热爱本职工作，增强做好安全工作责任感、紧迫感和光荣感。
10.吃苦精神不够。一些干部不愿到生产一线与员工同吃同住同劳动，共同感受隐患的致命威胁;有的干部不愿意到边远、艰苦和情况复杂的地方去工作，不愿意下矿井了解实情，即使下井或到生产一线，也没有作深入细致的解剖，怕艰苦、图安逸，以至于检查一遍又一遍，还是发现不了隐患和问题。
整改措施：教育干部职工经常深入一线、深入企业、深入井下开展全面细致的安全检查，及时发现消除安全隐患。
享乐主义的表现，从根本上说，是我们抓艰苦奋斗的教育不够，对“两个务必”的要求落实不严，没有把艰苦奋斗作为一种政治觉悟、精神境界和思想作风持之以恒抓紧抓好，勤俭办一切事业的意识还不强。
四、奢靡之风方面
11.不廉洁行为仍然治而不绝。一直以来，我局狠抓反腐倡廉工作，经常敲警钟。但是，个别干部还是存在拜金主义思想，“打铁还需自身硬”的要求落实不够好。
整改措施：严格执行中央“八项”、省“十项”市县“九项”规定，贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》实施办法。
12.公务接待、出差管理、车辆管理等方面还不够规范严格。一些干部下基层检查指导工作时，企业仍然存在超标准接待现象。车辆管理上在充分保障安全监管监察工作需要方面还做得不够好，车辆使用办法还有待进一步完善;机关勤俭节约、节能减排的氛围不浓，水、电、油、纸张等方面的浪费较大。
整改措施：干部到基层、到企业检查只吃工作餐，支付生活费;严格执行“厉行节约、反对浪费”的若干规定。
奢靡之风的表现，从根本上说，是我们抓廉洁从政的制度建设还存在薄弱环节，在公务管理、公费接待、“三公”经费支出、权力运行的制约监督等方面还缺乏严密的制度制约。
我们一定牢固树立群众观点，以教育实践活动为契机，进一步加强党员干部队伍作风建设，不断深入查找“四风”问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，为促进全县安全生产形势持续稳定好转提供坚实的思想保障、组织保障和作风保障。
特此报告
查找四风方面存在的问题二
党的群众路线教育实践活动开展以来,通过学习教育、听取意见,本人进一步明确了这项活动的意义和要求。在平时的工作中,能够认真遵守党的政治纪律, 与*保持一致,维护党的集中统一,维护中央权威;认真学,坚持党的基本路线,坚持维护政令畅通;认真贯彻民主集中制原则和学院党政共同负责制,遵守集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的议事规则,充分发扬民主,提高决策水平。认真落实中央八项规定、省委和校党委十项规定精神,注重转变工作作风,能够到师生中了解情况、听取意见、查找问题、推动工作;带头改进会风文风,提倡开短会、讲短话,能合并召开的会议坚决合并召开,能通过网络发送的公文坚决不印或少印纸质公文;努力推进院务公开和党务公开,倡议建立教授委员会制度和党委会、党政联席会列席参议制度,进一步保障师生员工的知情权、表达权、参与权和监督权;能够强化廉洁自律意识和服务师生意识,保证工作精力投入,努力提升工作效能。当然,本人也清醒地意识到,无论是与党的群众路线教育目标相对照,还是与师生员工的期盼要求相对比,自身都存在着很大的差距,需要有效加以改进。
一、“四风”方面存在的突出问题
(一)形式主义
1.学习不够踏实。学习的自觉性、主动性、系统性、针对性均不够,只是满足于一般状态的学习,时常借口工作忙、事情多而产生对学习的逃避心理,在学习党的理论和做好工作所需要的知识方面存在消极、被动、应付的状况,有时的学习也是为了应付场面,蜻蜓点水,浅尝辄止,不求甚解,无心也无力在实践中认真运用。
2.工作不够扎实。有些工作提出了思路,但缺少具体的举措;有些工作作出了安排,但缺少必要的指导。比如,关于吴登云精神的讨论,出了命题解题没跟上,发了号召应召不得力。抓落实、抓推进不够有力,抓督促、抓问责办法不多,工作开展缺乏张力与效率。有时不能很好地区分工作的轻重缓急,不能充分地考虑基层的实际情况,工作开展缺乏有序与合力。制度体系有待完善,制度执行有待强化。
3.作风不够务实。走进教室、实验室、学生寝室、学生餐厅不是常态化,而是程式化、节点化。如何围绕学院中心工作做好新形势下的党务工作,缺少深入地研究与探索。有时为了避免“形式主义”,该做的没有做全,该说的没有说透,反而真的成了走过场、重形式。会议仍然召开得偏多,有些会议的时间也偏长。有时为了加快工作节奏,留给各系的实施完成时间太过急促。
(二)官僚主义
1.院情把握不够到位。和普通教师、普通学生接触交流比较少,到他们当中了解问题不够,听取意见不够,掌握情况不够,对学院状况和师生诉求缺少全面、客观、准确的把握。一些设想和举措的出台,前瞻性、全局性、长远性考虑不足,未能全面顾及师生意愿。
2.专题调研不够充分。有调研,但调研的广度和深度不够,缺乏全方位、多视角的潜心调研,缺乏对师生关注事项的有效回应,缺乏详实细致的调研报告,缺乏准确有力的破题之策。比如,实验室人员的资源整合、大型仪器设备的公用问题,尚未找到更好的解决办法。
3.问题整改不够及时。一些师生反映的问题,得不到及时有效的解决,没有能够真正把服务师生当做第一要务,遇到难题还缺少较真碰硬的勇气和力度,造成一些问题长拖不解。
(三)享乐主义
1.进取意识不够彰显。想问题做工作受惯性思维束缚,时常考虑以前怎么做就怎么做,别人怎么做就怎么做,思进取但意识不强,求突破但动力不足。
2.奋斗精神不够饱满。缺少奋发有为的精神状态,缺少敢闯敢试敢担当的精神气概,缺少创新驱动、跨越发展的精神动力。
(四)奢靡之风
1.接待不够节俭。讲排场、好面子的情况时有出现,为了表示热情好客,来人接待有时标准偏高;为了表示尊重来客,参与接待的次数也比较多。
2.自律不够严格。在公务接待过程中,有收受小礼品和土特产的情况;在日常工作过程中,也有吃请现象。关于师生反映和上级点明的突出问题的回应情况: 在征求意见的过程中,师生反映了领导班子在“四风”方面存在的问题。作为党委主要负责同志,一定会认真对待,切实加以解决。 关于用车、住房和办公用房等问题的具体说明。在公务用车方面,除前往工作上有联系的相关单位使用公务用车外,没有因为其他原因动用公务用车。在个人住房方面,至今一直住在学校分给的房改房内,随着孩子长大,另用存款和贷款购买了新住房一套,并已完成装修。在办公用房方面,使用面积上可能超出了标准。在人情消费方面,同事、同学大都互免,没有特别的人情消费内容。在职务消费方面,除了公务接待,没有其他职务消费行为。在“三公”经费开支方面,个人没有将公款用于旅游、行车和吃喝的状况。
二、产生“四风”问题的原因剖析
(一)理想信念方面:放松了理论学习和理想追求。多年来,虽然也有加强理论学习的意识,也参加了学校组织的各类学习,但是实际上依然缺少对马克思主义理论的系统学习,缺少从事党务工作、管理工作应当具备的相关知识的完整学习,缺少适应时代要求的高校教育管理知识的全面学习,再加上缺少强烈的学习意识和足够的重视程度,缺少严格的党内政治生活锻炼,因此,自己的政治修养、理论修养都没有完全达到相应的要求,理想信念的坚守也不够自觉、不够坚定,形式主义、享乐主义的思想也就有了滋生的心理土壤和生存的心理环境。
(二)宗旨意识方面:淡化了全心全意和全力以赴。全心全意为人民服务是党的根本宗旨,是全党工作的根本落脚点,也是共产党员先进性的根本体现。坚持这一宗旨,要在全心全意上下功夫,要在持之以恒上做文章。但是,自己往往觉得本身就是一个群众,不存在走不走群众路线的问题,总认为自己来自于基层,对问题比较了解,对情况比较熟悉,因而,不是能够很好地听取不同意见,不是能够很好地考虑工作对象的实际困难,或者表现为固执已见,或者表现为漫不经心,没有能够做到把师生的利益诉求放在第一优先考虑的地位,没有能够做到全心全意地为师生服务,没有能够做到全力以赴地为师生着想,形式主义、官僚主义作风也会得到漫延。
(三)党性修养方面:忽略了自我锻炼和自我改造。共产党员的党性修养不是先天具有、与生俱来的,不是一朝一夕可以形成的,也不是后天实践中自然而然形成的,它是党员的本质改造,需要一个自觉的、长期的、十分艰苦的磨炼过程,需要经过长时间的自我锻炼、自我改造、自我完善才能获得。而唯有通过加强修养,陶冶情操,提高素质,才能真正成为一个高尚的人,一个纯粹的人,一个有道德的人,一个脱离了低级趣味的人,一个有益于人民的人。忽略了自我锻炼、自我改造、自我完善,党性修养得不到提升,享乐主义、奢靡之风就会抢占我们的心灵高地。
(四)政治纪律方面:轻视了党纪权威和党规约束。党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则,是贯彻执行党的路线、维护党的团结统一、巩固党与群众密切联系、保持党的先进性和纯洁性的重要保证。共产党员理应严格执行和维护党的纪律,自觉接受党的纪律的约束。党的章程明确规定了党的政治纪律,中央也曾多次出台类似于八项规定的原则要求,但在实际工作中,往往轻视了党的纪律的权威约束,喜欢遇上“红灯”绕道走,认为法不责众难追究,不能自觉做到行动上与中央保持高度一致,“四风”之患时有抬头。
(五)政绩观、权力观、世界观方面:扭曲了价值观念和价值取向。政绩观、权力观和世界观,说到底都是价值观问题。正确的价值观,能决定一个人的思想品质和道德修养;而一个人的思想品质和道德修养,往往是衡量一个人政绩观、权力观和世界观的首要方面。作为一名党员干部,应该用正确的政绩观、权力观和世界观指导实践,要将个人的价值追求和集体价值的实现相结合,当个人利益和群众利益发生冲突时,应始终以群众利益为重,以群众利益的实现为首要目标。这样的价值观一旦扭曲,“四风”也就自然形成。
