学习政府工作报告心得体会【1】
总理政府工作报告中提到：“为应对持续加大的经济下行压力，我们在区间调控基础上，实施定向调控和相机调控。积极的财政政策注重加力增效……稳健的货币政策注重松紧适度，多次降息降准，改革存贷比管理，创新货币政策工具，加大对实体经济支持力度。”上述政策措施在一定程度上反映了政府宏观调控方式的转变，即由“一般干预”逐步转向“精准干预”，不断适应宏观经济实践的需要。
一、“一般干预”的总量调控容易导致矫枉过正
所谓“一般干预”是指采用具有货币性、短期性和总量性调控特征的凯恩斯主义一般政策，对经济增长、就业率、物价总水平、进出口总量等总量指标进行干预。凯恩斯主义属于大规模国家干预理论，依托市场经济基础对宏观经济总量进行调控，以成熟的市场环境为隐含假设条件，即要素自由流动、竞争相对充分，资源流向边际收益最高的地方等。即使如此，西方发达资本主义国家的宏观调控实践中仍然存在着政府过度干预的情况，从而压制了社会经济的活力，妨碍了市场经济的有效运行，影响了经济的长期发展。
在我国宏观调控实践中，采取“一般干预”的调控方式在一定程度上可以应对经济面临的负面冲击和下行压力。但是，在特殊的体制与经济结构下，“一般干预”的调控方式也会带来相应的“政策后遗症”。例如，我国的货币政策传导高度依赖商业银行信贷与国有经济渠道，货币政策过于宽松、实施方式相对粗放，容易强化国有企业和地方政府投资的软预算约束，从而加剧我国经济发展中的产能过剩与债务风险等问题。
因此，以来，面对宏观经济下行以及经济中普遍存在的结构性矛盾，政府在货币政策方面，“实施定向降准，扩大信贷资产质押和央行内部评级试点，发挥差别准备金动态调整机制的逆周期调节和结构导向作用”(央行《四季度货币政策报告》)。在财政政策方面，则采取结构性减税，加大对新兴产业发展的财政补贴，设立专项基金等政策方式引导市场经济主体的投资行为，不断调整和优化经济增长过程中的结构问题。总体上看，宏观调控方式开始转向“精准干预”，力求避免“一般干预”的矫枉过正所带来的经济波动，促进经济的结构优化和长期均衡发展。
二、“精准干预”的调控方式利于经济转型升级
调控方式的选择与转向是由社会经济中主要矛盾的动态变化决定的。从我国的发展历程看，宏观调控方式曾从“全面干预”转向“一般干预”，再由“一般干预”逐步转向现在的“精准干预”。新中国成立以后的一个较长时期，特殊的国情促使我国政府采取“全面干预”的宏观调控方式对经济进行管理，最终建立了较为完备的重工业体系，为后续经济发展奠定了基础。然而，从实践来看，“全面干预”也导致了微观经济缺乏活力，经济增长缺乏内生动力，不再适应经济发展的客观需要。
1978年以来，我国开启了渐进式的增量改革方式，重视市场的调节作用，社会生产力快速发展。1992年后逐步确立了构建与完善*的改革目标，注重发挥市场在资源配置中的基础性作用。新中国成立初期的“全面干预”政策也随之转向适应经济实践需要的“一般干预”调控方式，但在我国渐进式改革过程中，由于产品市场与要素市场改革的不均衡、竞争性行业与行政性垄断行业的不均衡，“一般干预”的宏观调控面临着不完善的市场化条件，“一般干预”方式在稳定宏观整体方面作用明显，但是却无法解决甚至加剧了经济结构的不均衡。
在当前“三期叠加”的经济新常态下，政府在适当扩大总需求的基础上推进各项“供给侧结构性改革”，包括发展现代化农业、缓解中小企业融资难、治理环境污染、培育战略新兴产业、消化过剩产能等等政策措施被提出，新形势下的宏观调控需要兼顾“保增长”、“调结构”与“促转型”等多重目标，自然地，“一般干预”的宏观调控方式已不再适应实践需要，因此，“精准干预”的调控方式成为适应新常态下经济转型升级的必然选择。
所谓“精准干预”是指政府通过精准的干预手法缩小干预范围、减少干预成本，最大限度地发挥市场配置资源的基础性与主导性作用，兼顾和实现宏观调控多重目标。因此，“精准干预”也是完善*的内在要求。具体来看，“精准干预”的手法主要包括相机、定向、协同、自清等四个方面：相机主要是从时间层面把握政策出台与实施的精准时机;定向主要是从空间层面确定政策引导与作用的精准方向;协同主要是从效果层面形成不同政策手段的精准搭配;自清主要是从调整层面上做到政策负面效应的精准清退。例如，当经济快速下滑以及系统性经济危机发生的可能性大大增加时，就需要果断地采取“稳增长”的短期政策措施;而当经济环境相对稳定时则需要快速调整短期化政策，着眼于出台“调结构”的政策，不断克服市场配置资源面临的结构性约束，形成经济长期增长的内生动力。
三、“精准干预”的有效实施需要审计监督保障
“精准干预”的有效实施涉及到政策制定、实施、执行、反馈与调整等多各环节。我国具有明显的大国经济特征，在宏观调控政策的传导与作用过程中难以回避或消除诸如交易成本与有限理性等影响政策效果的各类经济与非经济的因素，即使反复论证过的政策也可能出现效果不佳的情况。例如，定向宽松的货币政策，本应发挥结构调整作用，支持中小企业和农业现代化建设等，但是商业银行作为相对独立的经营主体，其信贷投向受到风险与收益权衡、内部绩效考核等因素影响，容易发生偏离政策目标的行为。财政政策的区域转移支付本应用于调节地区经济不平衡问题，但是地方政府剩余控制权的滥用可能导致转移支付无法发挥真正作用。
刘家义审计长指出“国家审计是国家治理的基石与重要保障”这一科学定位，把国家审计的作用范围扩展到经济社会运行等领域。宏观调控属于国家治理的重要组成部分，因此，国家审计对于“精准干预”的有效实施具有重要的监督保障作用。在我国实践中，一般采用政策执行情况跟踪审计，持续跟踪宏观政策的执行情况，发现政策执行中存在的问题和缺陷，并促进问题整改，保障各项宏观政策措施落到实处。从实际操作上看，政策跟踪审计一般是在政策出台之后采取了事后监督的审计方式，没有前置到政策制定与实施前的预评估环节，可能会出现审计方案不够全面，审计流程进度较慢以及审计结果反馈的及时性不够等问题，进而导致政策调整错过最佳窗口期，不再适应“精准干预”的宏观调控要求。因此，政策跟踪审计需要转向全周期政策审计。
全周期政策审计对宏观政策制定、实施、执行、评估、反馈与调整等环节进行全面治理，强化对政策实施时机、政策引导方向、政策手段搭配和政策负面清理的全面审视，为“精准干预”的有效实施提供监督保障。国家审计部门需要参与宏观调控政策制定过程，深入了解政策执行环节、执行主体、政策目标，预备精细化、全面化、可操作的审计方案，与宏观调控政策同步出台。在实施全周期政策审计时，需要注重定量与定性相结合，通过审计信息化手段对结构化与非结构化数据进行分析，全面评估政策执行效果，并及时反馈至政策制定部门，为政策的调整提供充足依据。
学习政府工作报告心得体会【2】
3月5日上午，中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第二次会议成功召开，这对全国人民来讲，是一件喜事，更是一件盛事。人们期盼着在今年的《政府工作报告》中，会出现哪些好事大事。每一个人有每一个人的期盼，每一个人有每一个人的感受。愚人就个人学习完今年国务院总理*做的《政府工作报告》后的几点感受与大家交换一下，仅以浅薄见识，以表关注。
第一个感受是，整体而言，在文章篇幅上，较往年而言，大有缩减，实的多，真的多。在语言上，充分体现了平民化、大众化、朴实化的特点，用老百姓的话说老百姓的事，说人民群众关心的事，讲对人民群众有用、能解决题目、造福子孙后代的话。在会议时间安排上，有了很大的缩短，真正体现了开短会、开精品会、开务实会的会风新面貌。
第二个感受是，在改善和保障民生方面，中心政府今年的力度很大，让人民群众看到了希看，有了盼头。让广大党员干部更加坚定了决心，更加建立了信心，始终和党中心保持一致，同船共济，攻坚克难，实现小康。比如报告中，在讲到扶贫开发的题目上，有这样一句话：“我们要继续向贫困宣战，决不让贫困代代相传。”当愚人看到这句话时，很受鼓舞，振奋人心，更是震动了我辈的灵魂。由于贫困致使的落后，再由落后致使思想上的闭塞、经济上的滞后，以致于造成文化、教育、卫生等社会公共事业方面的巨大差异，终究致使对下一代成长的影响愈来愈大、愈来愈深，已到了迫在眉睫的时刻，我们必须要克服它，获得终究的成功，实现全面小康。
第三个感受是，在维护国家海洋权益方面，政府决然是果断有力的。报告中讲到：“海洋是我们宝贵的蓝色国土。要坚持陆海兼顾，全面实施海洋战略，发展海洋经济，保护海洋环境，果断维护国家海洋权益，大力建设海洋强国。”这表明政府在维护国家海洋权益上的决心和信心是不可动摇的。经查看一些资料获知，比如：我国海域总面积达350多万平方千米，总生物生产量为1200多万吨，可供捕捞生产的渔场面积约280多万平方千米，海洋生物质源高达20000多种，还有大量石油、自然气等等丰富的海洋资源，有谁会不垂涎欲滴呢?只有加强我们的海洋气力，才能更好地维护国家海洋权益，维护人民群众的根本利益，与人民一起共建海洋强国，
第四个感受是，在社会治安综合治理方面，报告中充分体现了中心政府的决心：我们要果断打击一切亵渎国家法律尊严，挑战人类文明底线的暴恐犯法，确保广大人民群众生命财产安全，共同建设平安中国。这也是对云南昆明发生的3.01暴力恐怖事件严重谴责，进一步表明中国政府和人民要永久站在一起，要切实把加强社会治安综合管理放在工作的重中之重，要把广大人民群众的利益放在第一名，和人民一起共建美好家园。
第五个感受是，在对待周边外交题目上，中心政府的态度是强硬的，声音是洪亮的。“全面推动周边外交，巩固睦邻友好，深化互利合作。维护二克服利成果和战后国际秩序，决不答应开历史倒车。”在历史眼前，我们必须要端正态度，坚持自己的态度和原则，决不答应任何人往颠到黑白，扰乱视听，玷污历史的清白。特别是80后的我们，更应当时刻铭记历史，牢记自己的使命和责任，肩负起应有的担当，为实现中华民族伟大复兴的中国梦做出自己的贡献，奉献出自己的聪明。
总之，今年的《政府工作报告》有多个“第一”，说实话干实事，不空洞不用套话，一就是一，二就是二，不打折扣。真正体现了新一届政府是为民服务的政府，是为民务实的政府，是为民清廉的政府，是为民高效的政府，更是把人民群众利益至上的政府。
学习政府工作报告心得体会【3】
“全面建成小康社会”、“全面深化改革”、“全面依法治国”和“全面从严治党”解决了顶层设计的问题。下一步，还要解决谁来干活，谁来改革的问题。
“政府工作还存在不足，有些政策措施落实不到位。少数政府机关工作人员乱作为，一些腐败问题触目惊心，有的为官不为，在其位不谋其政，该办的事不办。”*总理在今年的政府工作报告中指出了问题。
去年，全国固定资产投资50万亿元，同比名义增长15.7%，与过去20%以上的增长相比，投资增速明显下降。原本对GDP数字十分敏感的一些地方政府，仿佛一夜之间“脱胎换骨”了。在地方财力紧张和人事变动频繁的客观背景下，一些官员主观地把微刺激简单理解成了不刺激，结果导致改革和调结构推不下去。
基层官员不作为的现象有一定原因。
官员任务导向的转型，即从以前的经济指标的单一目标转型成为多元目标，使得很多官员不知如何行动。追求GDP的目标，对各级官员说都是正面的，因为大家都可以获得利益。现在政府官员的目标多元化，经济发展进入“新常态”，不再追求GDP指标，但其他的指标例如环保、社会满意度等多了起来，一些官员就表现出劣势来。
领导干部选拔任用方式缺乏民主性和科学性，尚未形成竞争择优的管理机制，未能真正做到干部能上能下;现有制度对于那些安于现状、不思进取、得过且过的“隐性失职”行为，尚未实行有效问责制度;啥都不干，难找缺陷;不做事情，不担风险，模糊考评滋生了“庸官能混，懒官能撑”的土壤。
基层官员的不作为具有严重恶果。一方面各地税收大幅下降，都喊着缺钱;另一方面又有大量资金趴在账上没用。一方面民生需求嗷嗷待哺，另一方面大量资金又呼呼大睡。更重要的是，无论是产业的升级、环保的改善，还是中产阶级的塑造，不仅是市场的行为，而且和政府的作为密切相关。如果基层官员不作为，任何好的政策都难以实行。
针对这样的现象，去年六月初，国务院就已派出督察组，在各地区、各部门自查基础上，对16个省(区、市)、27个部门和单位进行了督查，并在自查和实地督查基础上引入第三方评估。这对稳增长、促改革、调结构、惠民生发挥了重要作用。
今年，*总理已经提出了要求，各级政府要切实履行职责，狠抓贯彻落实，创造性开展工作。完善政绩考核评价机制，对实绩突出的，要大力褒奖;对工作不力的，要约谈诫勉;对为官不为、懒政怠政的，要公开曝光、坚决追究责任。
如今，政府与市场的关系在全球范围内得到重新审视。在中国的现实中，在财政收入快速增长，税收占GDP比例不低的情况下，政府更好地担负起保护脆弱群体、保障所有公民基本尊严的责任，划拨出足够的开支用于民生的改善是理所应当的。这些诉求并不是盲目追求“大政府”，而只是追求“有效政府”。
全面建成小康社会，从根本上说是发展问题。强调不简单以GDP论英雄，不是不要GDP了，也不是不要经济增长了，如果不能保持一定速度的发展，扩大就业和改善民生就没有物质基础。
“当官不为民做主，不如回家卖红薯。”对于那些不能“为民做主”的庸官和懒官来说，“好日子”到头啦。
