扩大申报范围，发挥示范带动作用
日前，省经济和信息化厅、省人力资源和社会保障厅、共青团安徽省委员会联合印发《安徽省小型微型企业创业创新示范基地建设管理办法》??
近年来，我省深入实施创新驱动发展战略，认真贯彻国家和省推动大众创业、万众创新战略部署，建设培育了一批具有较强示范带动作用的基地。目前，省级基地209家(其中，国家级基地12家)，已入驻企业近2万户，从业人员33万人，去年实现销售收入1455亿元、利润140亿元、税收44.4亿元，为带动和促进各地创业创新发挥了重要作用。
“总体看，我省创业基地与先进省份相比存在不小差距，要实现高质量也亟需解决一些突出的矛盾和问题，如激励小微企业创业创新政策供给不足，基地运营者公共服务能力不足，优胜劣汰对标管理不足等。”省经信厅企业合作发展处处长张立明介绍，2015年6月，《安徽省小微企业创业基地建设管理办法》出台实施。为做到与时俱进，推动补齐补足当前基地建设与发展中的一些弱项与短板，并与工信部新修订的《国家小型微型企业创业创新示范基地建设管理办法》相衔接，在学习借鉴浙江、江苏、北京、上海等省市做法的基础上，结合我省实际情况，以问题、结果、目标为导向，此次修订了基地管理办法。“强化示范引领，扩大申报范围，加强扶持服务，实施全程管理，进一步推动大众创业、万众创新，培育和支持小型微型企业创业创新示范基地高质量发展。”
小微企业创业创新示范基地，基础设施完备、运营管理规范、服务功能齐全、创业创新业绩突出、社会公信度高，具有示范意义与作用。在申报范围上，除符合条件的为小型微型企业创业创新提供服务的基地、创业园、孵化器外，产业集群、中小企业国际合作区、高新技术产业开发区等产业集聚区中面向小型微型企业的园中园、依托高校和科研院所的大学科技园、行业龙头骨干企业设立的创业创新基地，均可申报示范基地。
加大扶持力度，大力促进“小升规”
省级财政对国家级、省级示范基地分别给予一次性奖补100万元、50万元，去年全年奖补国家级、省级示范基地34家，兑现奖补资金1920万元；省中小企业培训经费专门列支培训创业辅导师、基地运营主体及小微企；部分市有相应的追加支持政策……近年来，我省积极发挥制造强省资金引导作用，加大扶持力度，推动小微企业双创示范基地健康发展。
今后，针对小微企业双创示范基地的扶持服务将进一步加强。《管理办法》提出，探索建立创业导师制度，指导小型微型企业做好风险控制、提高创业成功率。支持“创客中国”等双创大赛获奖项目落户示范基地，对入驻示范基地内成长性好的小微企业，优先申报成长型小微企业、“专精特新”企业，享受相关政策支持。落实税费减免、社保扶持、金融支持等“小升规”扶持政策，推动示范基地内小微企业“小升规”。经认定的省级示范基地，优先推荐申报安徽青年创业园、省级农民工返乡创业示范园、安徽省留学人员创业园。
省经信厅负责人表示，建设好培育好小微企业创业创新基地是贯彻落实国家和省关于“大众创业、万众创新”系列政策措施的需要，也是强力推动县域经济、园区经济实现高质量发展的需要。将精准发力发挥政策叠加效应，促进示范基地高质量发展。
省经信厅提出，争取各级中小企业专项资金将示范基地纳入重点支持范围，择优奖励示范基地，或统筹安排资金用于示范基地基础设施建设、服务能力建设、创业辅导培训、厂房场地租金补助。为入驻企业提供创业指导、融资担保、管理咨询、政务代理等各类创业服务。加强对基地经营管理者和入驻企业的培训，免费培训创业辅导师。充分利用我省新型政银担风险分担机制，支持示范基地运营方将基地内优质小微企业打包，争取信用担保贷款。有针对性开展银企对接，推动相关商业银行业机构与示范基地运营方合作，设计匹配小微企业的创新型金融产品。
实施全程管理，动态淘汰提质量
《管理办法》提出，对示范基地实行动态管理，示范基地每次公告有效期为三年，有效期满后需重新申报。建立年度报告制度，示范基地运营单位定期报告上年度工作总结和本年度工作计划。委托第三方机构对基地运营情况和服务企业情况进行测评，并通报测评结果，对测评较差的示范基地下达限期整改通知，整改仍未达到要求的，则取消其称号，三年内不得再次申报。
“宽严相济，加强全过程管理，在扩大示范基地遴选范围的同时，基地管理更严格，实行备案报告制度、第三方测评制度、动态管理制度。”张立明说。聚焦聚力专精特新，结合各地区、各示范基地资源条件和重点产业，引导示范基地向专业化、特色化、规模化发展，通过共享资源、带动关联产业的发展，推动产业集群的形成，催生一批区域特色产业和产品，从注重优惠政策向发展产业集群转变；引导示范基地“精耕细作”，向专业化、精细化方向升级。
省经信厅提出，推陈出新平台服务适应双创新需求。支持银行结合创业企业特点，开展投贷联动、股权质押融资、知识产权质押融资等产品与业务创新。发挥政府资金引导作用，搭建跨区域创业投融资对接平台，吸引基金公司投资，拓展创业创新资金链。鼓励小微企业创业创新基地制定更具竞争力的人才引进政策，引入专业团队为示范基地“把脉开方”，帮助入驻企业设计创业战略。整合创业创新服务资源，深入基地开展项目咨询、诊断、评价等基础服务，并根据基地个性化需求，提供管理咨询、法律援助、工业设计、融资服务、技术培训等专业化服务。
