等级管理+分类绩效考核
激发辅警队伍活力,调动辅警队伍积极性,保证辅警队伍战斗力,不仅要依赖辅警的自觉与良心,更要有一套完善的规章制度。一是配套的制度,确保了管理有保障。大名县公安局在外出考察、调研论证、充分征求意见的基础上,按照统筹兼顾、整体衔接的指导思想,制定出台了以《警务辅助人员管理办法》为“纲”,9个配套性文件为“目”的辅警管理体系,涵盖了辅警的职责与权力、教育与培训、考核与激励、晋升与保障、纪律与处分、编制与管理、文化与激励等14项内容。出台了《辅警机构定编方案》和《警种部门辅警岗位职责》,为全局28个单位确定了辅警编制,859名辅警设定了41种岗位,明确了每名辅警职责范围。确定了政治处是辅警队伍的管理指导部门,设立了辅警管理办公室。(点评:先解决了辅警的待遇问题,再谈管理问题,比某些地区满是套话、毫无营养的辅警管理办法请太多!)
二是量化的管理,确保了行为有约束。按照定量与定性相结合的方法,以“次数、程度、影响”,以全方位规范辅警队伍日常行为为目标,推出了《辅警百分制等级管理办法》,将内务、勤务、装备、财务和警容风纪管理5个方面600余项内容进行了规范、细化和量化,每人每年基础100分,凡违反规定工作不力、效率低下,以及大错不犯,小错不断的辅警按相应条款扣分,剩余分值达到一定区间的,分别实施“A、B、C、D”4个等级管理。在实施百分制等级管理一年多的时间里,先后19名辅警分别被给予告诫、警告和记过处理。(点评:如果此处看不太懂,血铁君就用一句话概括??大名公安很用心!)
三是分类的考核,确保了队伍有活力。由于辅警类别多、数量大、岗位分散,一个考核办法难以确保考核的客观、公正。为此,大名县公安局按照分类分岗的原则,分别制定了勤务、文员、巡逻和治安管理员四类辅警岗位考核办法,采取百分制日常考核与年度绩效考核相结合的方法对辅警实施考核,根据总成绩划分优秀、合格、基本合格和不合格四个等次,年度被评为优秀的,可以享受竞聘等级、职级、评选“十佳警辅”资格;合格的享受年度全额奖励性绩效工资待遇;基本合格的扣发3个月奖励性绩效工资;(点评:考核与绩效工资挂钩,不只谈管理,还谈待遇。)不合格的扣发年度奖励性绩效工资,并视情给予停职或辞退处理。两年来,先后有78名辅警被辞退或主动辞职,构建起“能者上,平者让,庸者出”的竞争激励机制。
“栓得住人”有盼头,
拓展空间+动态调整机制
大名县公安局通过实施警辅职级晋升、层级晋升和动态调整机制,积极拓展辅警职业发展空间,增强辅警队伍的荣誉感、责任感和事业心,不断催发辅警活力。
一是实施职级晋升
针对各用警单位民警少、辅警多,管理难度较大的实际,推行了以“分级管理、责任分担”的辅警中队管理模式。在每个基层单位设置辅警中队,警辅中队设1名中队长和1-2名副中队长。中队长、副中队长由县公安局统一下达任命,纳入中层干部管理,每月分别给予100元和50元职级补贴。(点评:报告,我是辅警队长!)通过实施中队模式分级管理,让中队长管警辅,科所队长管中队长,理顺了管理层次,做到了职责明确、责任分担,也为优秀警辅打开一定的上升空间。
二是实施层级晋升
将辅警等级区分为实习、三级、二级、一级辅警。实习辅警工作满一年后,自然晋升到三级辅警,二级辅警、一级辅警实行竞聘晋升,每年竞聘一次,聘用时间为期一年,以辅警工作年限和年度绩效考核为主要内容综合评定,由县公安局党委会研究局长审批。每月给予一级辅警发放100元层级补贴,二级辅警发放50元层级补贴。推行辅警职级、层级并行,辅警中队长由一级辅警担任,副中队长由二级辅警担任,两项补贴加起来一级辅警每人每月200元,二级辅警100元。(点评:大名公安就是“任性”,啥也谈钱......)
三是实施动态调整
推行派出所辅警“三班两运转”勤务模式,每个派出所选任三名中队领导,将辅警划分三个班组,每个班组由一名中队领导带班,按主班、副班和休班轮班执勤、备勤和休息。在人员配备上按照辅警巡警大队不低于100人,城区四所每所不低于25人,中心派出所不低于20人,乡派出所不低于15人的定编。(点评:和我所在的地区比较,大名辅警队伍绝对是兵强马壮!)以辅警考核为杠杆,围绕“能上能下、按需交流、动态调整”原则,建立了优秀治安管理员、巡警大队年度考核末位的辅警、局机关年度考核低于60分的辅警一律充实到偏远基层单位,城区四个派出所辅警的补充一律从偏远基层单位选调,县公安局机关和巡警大队辅警一律从城区四个派出所调入“三个一律”的动态循环辅警调整机制。解决了人员往城里挤,警力向机关流的“扎堆”现象,确保了基层警力充足,盘活了辅警资源。