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年广东深圳车改方案实施细则及补贴标准

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市改革办表示将根据省里的方案开会研究深圳车改事宜

继广东省公车改革总体方案公布后,深圳市改革办昨日表示将根据省方案开会研究深圳车改事宜。而深圳公车改革一年多后涌现不少厉行节约等亮点,另外深圳已上拍市直机关车改车辆2600余辆,成交价9355万余元。

深圳于去年3月启动公车改革,改革取消一般公务用车,依据行政级别给予公务人员一定的补贴,官员的一般公务出行采用社会化的方式解决。同时保障应急、机要通信等特殊用车,以及一线执法执勤车辆。此外,深圳还允许单位按照编制保留少量公车,同时组建市直机关车辆服务中心保障市领导、市级退休领导等用车。深圳这一改革在专家看来,以市场化社会化为方向进行改革,改革力度有很大突破。

深圳进行车改一年有何变化?南都记者调查发现,深圳车改后涌现出不少新风气新现象,体现了厉行节约。比如有的政府部门偶尔车不够用从外面公司租赁车辆使用,实现了车辆高效利用。对领导干部来说,车改后没有公车,改变出行方式成必须适应的情况。公车改革后,一些政府部门的领导已选择自己开车或搭乘公共交通工具出行,比较环保。公车改革在龙岗区一些街道取得很好的效果,一些部门也在实现公车管理使用的精细化,比如公车使用前提前报备统一调配等。

公车不够用租来大巴车

样本:市城管局、市交警局

偶尔车不够用从外面公司租赁车辆使用,是公车改革后出现的政府部门用车新现象。在公务员看来,这实现了车辆资源高效利用、厉行节约的原则。

公车改革前深圳市城管部门的处长或副处长一般都有公车使用,改革后都没有了。目前市城管局机关除一辆中巴车外,只剩下两辆机动的商务车,供临时使用。南都记者留意到,公车改革后,市城管局局领导参加活动时,经常都是和局里其他工作人员乘坐一辆中巴车出行。5月8日,市城管局牵头召开全面启动城中村市容环境整治提升现场会,参会人员来自全市各个区和街道,根据会议议程要在南山区好几处视察。由于公车不够,会议组织方租来两辆大巴,参会人员自行前往市民中心集中后统一乘大巴前往。

公车改革后市公安局交警支队的公车减少不少。减少的车除局机关的用车外,各基层交警大队中队的执法用车也有所减少。一位民警对南都记者表示,车改后有的一个中队只有一辆警车,要留着到现场处理事故用,利用率极高,“领导要巡逻一般都骑摩托车,摩托车是够用的。”有时车不够用,交警部门也会从外面公司租赁车辆使用。

“以前公车多的时候,不用就放在单位,实际上也是一种资源浪费。”采访时,一些公务员表示,车改后车不够用直接向社会租车,就不存在车辆闲置浪费。

自驾或拼车

或搭乘公交样本:龙华新区、福田区

对领导干部来说,车改后没有公车,改变出行方式成为必须适应的情况。公车改革后,龙华新区一些政府部门的副局领导,已经选择自己开车或搭乘公共交通出行。

“以前有一些公务活动,我们可能会给领导安排个车,直接接送过去。现在取消公车后,基本上都是领导自己开车去。如果人多,还会拼个车。而在平时,比如周末有些活动时,领导会坐地铁参加。”龙华新区一政府单位公务员告诉记者。坪山新区也是如此,不少区领导都自己开车上下班。而以前坪山新区有一些公务员在原特区内居住,新区还有公务车接送,公车改革后,坪山新区也准备试点向社会定制新能源大巴,定点定时统一接送公务员,这样更节约资源。目前,坪山新区正征求公务员意见,确定大巴运行线路、站点等。

除领导开车外,记者发现,不少曾经选择自己开车的干部,如今也选择搭乘班车上班。据龙华新区某单位一名正科级干部介绍,自己现在每天坐班车上班,虽然这意味着比以前要早点出门,但在他看来,这也是一种绿色出行的好方法。

公车改革后,不少政务活动中,福田区领导干部均统一在区委区政府集合后搭乘中巴车前往。此外,一些领导干部也会选择自己开车,出席相关活动。

在不久前举行的“英雄传说”2015全球启动仪式上,福田区副区长夏炀便是自己开车前往参加活动。而在福田区委区政府,记者看到,每天会议结束后,参加会议的领导干部大多是自驾离开,其中部分基层干部还拼车一起走。此外,也有少部分人在区委区政府门口搭乘公交、地铁回去。

精细化管理得到加强

样本:龙岗区一些街道

公车改革在龙岗区一些街道还是取得很好的效果,不少公务员认为,公车改革后必须提高精细化管理,比如公车使用前提前报备统一调配等。

南都记者走访发现,以龙岗区一街道公车为例,街道此前有公车250多辆,经过拍卖之后,公车只剩下70辆左右,如果排除掉一些特种车,现在街道正常使用的普通公务车大约是10部。该街道工作人员介绍,这些公车使用前一天,都需要向街道办公室及其后勤服务中心报备,然后由这些部门统一调配,“这些车子不固定谁在使用,长期来看,确实能提高公务车的使用效率,不会出现有的部门车子太闲,有的部门车子又不够用的情况”。

对特种车的使用,该街道负责人称,目前街道的特种车大约有60多部,包括洒水车、消防车、执法车等,这些车子主要用于应急、劳动、安全、查违等方面的执法和检查,使用频率较高,而且是集体行为比较多,“开私家车显然不方便”。该负责人举例,目前街道安全办有特种车3辆,一部车上午和下午各有一次出车机会,共有6次,使用者会提前一天向部门领导报备,报备后,会有工作人员将车辆使用情况记录在部门的小黑板上,这样就保证公车的使用,但有一点非常明确,那就是防止公车私用,基本是能够满足整个街道安全检查。

使用频率高有时不够用

样本:龙岗区平湖街道、沙湾街道

关于公车改革,龙岗区平湖街道一直走在全区前列,前一段时间还受到区的通报表扬。在实际操作中,该街道有关负责人认为,一些细节问题上还是要多注意。比如,一些部门因此前习惯使用公车,现在没公车了,就以各种理由向上级要求增加公车数量,“这样改革就会回到原点,改革只能使公车越来越少,而不是越来越多,所以要控制好管理好”。该负责人还认为,在成本管控上,长期而言肯定会下降,但在公车的维修上,还有一些隐性支出也要注意。

由于街道会议多办公地点分散化,给社区的公车成本也增加一些压力。龙岗区沙湾街道一社区工作站站长介绍,目前该社区有公车2部,正常使用是早上9点到下午6点,尽管去街道各个部门办事儿,都尽量让工作人员约好之后,一起开一部车前往上级部门办公,但公车使用频率较高,有时不够用。

该站长分析主要原因来自于街道办目前的办公楼太多太分散了,据其称,目前南湾街道一级的办公楼共有5个,党群类、行政服务、武装部门、城市建设、执法等分布在街道辖区内5个不同地方,“社区的工作人员要去各个部门开会,取送文件,因为目的地不一样,司机只能一个个送,成本增加不少”。

公车拍卖最新进展:

警牌、O牌及少量地方牌车辆将陆续上拍

公车改革后公车拍卖备受关注,据深圳市财委介绍,由于限购限行政策的实施,后续公车拍卖将严格按照市里相关政策,实行裸车拍卖。目前市直机关车改车辆还剩警牌、O牌及少量地方牌车辆将陆续上拍。

深圳市财委于去年6月进行首次公车拍卖。据介绍,截至年底,该委共举办7期市直机关车改车辆拍卖会,上拍车辆2335辆,成交价款约为8380万元。4月16-17日深圳市财委举行第八期公车拍卖,上拍车辆356辆。这是限购限行后首次公车拍卖,由于采用裸车拍卖形式,有近三成车辆流拍,此次拍卖总成交价975.54万元。

深圳限购后区属公车首次拍卖则于4月21日在龙华新区“落槌”,最终,参与拍卖的41辆公务车成交了35辆,成交率85.4%,成交总额98.94万元,平均每辆车成交价为2.83万元。其中拍卖价格最高的为一辆别克商务车,最终成交价为23.36万元。

继宝安、龙岗、罗湖、南山、龙华、大鹏公务用车拍卖工作接连启动之后,福田区的公车拍卖也拉开序幕。5月15日,福田区首期213辆公车将通过深圳市公务用车改革车辆拍卖平台公开拍卖。另据介绍,福田区通过开展整治超标配备公车和严格公车经费支出专项行动,出台《福田区公务用车改革纪律规定》等措施,目前,全区没有发现公务人员乱用公车等违规情况。


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