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《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》解读

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末国务院印发《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》(以下简称《意见》),中国的体育产业进入了飞速发展期。8日,国家体育总局对文件的贯彻落实情况进行了总结。

从精简审批、制定体育产业发展政策,到各类资本大量涌入体育产业,再到全民健身热潮风起云涌,一年多以来,《意见》对于国内体育产业的发展产生了强大的推动作用。不过,产业结构不合理、群众参与程度不高、人才缺乏等问题依然存在。中国体育产业的发展,前路依然漫长。

花大力气实现“人均2平方米”目标

《意见》中提出了一个到2025年“人均体育场地面积达到2平方米”的目标,不过从目前来看,人均场地面积仅为1.5平方米,达到这一目标并不轻松。

冯建中说:“目前,全国平均达到1.5平方米,要达到2平方米的场地指标还要花费很大的气力,首先在顶层规划方面要做到位,我们现在要求各级政府、各个方面把这件事情纳入详细规划,纳入经济发展社会指标。二是增加投入,从单一的政府投入到社会资本全方位的投入,对场地的建设、老百姓身边的场地、大中型场地、社区的场地都要加大投入,系统地从规划到投入计划,增加社会资本全方位投入,这样才有可能把2平方米的人均目标逐步实现。”

改善产业结构任重道远

我国体育产业结构中,体育用品制造销售业比重较高,而竞赛表演、健身休闲等体育服务业比重偏低,产业结构有待优化。另外,职业体育水平偏低,体育产业人才储备不足等问题也十分突出。

冯建中对此谈道:“第一,现在我国和先进国家相比,名牌竞赛培育不够,国内世界知名品牌还是很缺乏的,特别是高水平世界知名竞赛表演品牌还不够,要加大这方面培训、培育,通过政府、社会、市场共同推动,才能把这块做好。第二,我国现在是制造业生产大国,很多体育装备产品在我们国家生产,但是在名牌创新形成自己制造的一些生产品牌还是不够。这块要靠社会资本、政府的推动,在创新、提升品质、转型升级方面下大工夫。因为创新这件事还是需要有各方面条件的。第三,这方面人才比较缺乏。有管理学家说,落后的国家不是天然落后,是管理和人才意识不够造成的。要采取综合措施,在人才培养、名牌赛事培育、吸收社会资本等方面下工夫,还是有希望的。”

下工夫惩治足球腐败马拉松赛事要“快乐”也要“管理”

作为体育产业发展最为活跃的领域,足球项目一直是外界关注的焦点。大量的资本涌入,带来的是大量的发展机遇,同时也为腐败的滋生提供了一定的客观条件。

“对足球的一些腐败现象,前些年国家进行了大规模整治,对一些黑哨、不公平的比赛坚决治理。下一步,从政府和协会来讲,还会下非常大的功夫防止腐败,在预防、教育、惩处、管理、方针政策法规制定方面,下很大工夫。16?18日中国足协要开代表大会,对于足球的发展会有很多新的想法,”冯建中说。

除足球、篮球等热门项目以外,“马拉松热”也成为中国体育热词之一。冯建中说:“一个健康的民族,一定要有一个健康的生活方式。把运动、体育当做健康生活当中不可或缺的一个内容,这样大家锻炼的精神、锻炼的需求、锻炼的认识就能大大提高。至于(有些比赛)出现猝死的情况,赛事的组织部门确实要加强管理和赛前身体检测、检验,还有每一个人自己也要注意,这么大的运动量是不是科学,身体是不是吃得消,双方都要注意。由此也给我们马拉松比赛赛事的管理者提出了新的课题,如何能够保障每个人参加比赛能得到快乐,又能安全,这需要双方各方都需注意。”

国家体育总局总结《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》贯彻落实情况

国家体育总局副局长冯建中8日在国务院新闻办公室举行的发布会上对《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》(以下简称《意见》)印发一年以来的贯彻落实情况进行了总结,他表示,《意见》的出台引发了强烈的社会反响,前景一片光明。

冯建中回顾了过去一年国家体育总局加快赛事管理制度改革、推进大型场馆运营管理改革、开展体育产业基地和联系点等方面所做的工作。他用了4句话概括情况:“一是文件出台适时。二是社会反响强烈。三是前景一片光明。四是可以大书一笔。”

冯建中透露,《意见》发布一年来,包括体育总局在内的有关部门已经出台了15份配套文件,另有8套文件已经形成初稿正在制订中。他表示:“国家体育总局在这一年中完成了非行政许可审批清理工作,目前体育总局共有行政许可事项5项,均不存在不利于体育产业和体育消费的情况。”

在地方贯彻情况方面,截至目前,31个省(区、市)全部出台了本地区的实施意见。经统计,全国31个省(区、市)和5个计划单列市中,18地已设立体育产业引导资金,另有11地正在推动或计划设立;15地已制定鼓励民间资本投资体育产业政策,另有16地正在或计划制定中;10地已设立省级体育产业基地,另有17地正在筹备或计划设立;16地已开展体育产业统计工作,另有19地正在研究或计划开展。

市场反响上,冯建中总结称,体育服务业方面,以万达、阿里巴巴、腾讯为代表的知名企业不断加大对体育产业的投资力度,体奥动力以5年80亿元的报价被确定为至2020年中超联赛电视信号制作及版权销售合作伙伴,引起了各界高度关注。体育用品制造业方面,以安踏、泰山为代表的龙头企业,也呈现迅速增长的态势。冯建中说:“按照目前的发展形势预计,体育产业将基本实现增加值4000亿元,占国内生产总值0.7%。预计到2020年,体育产业总规模将超过3万亿,体育产业增加值在国内生产总值中的比重将达到1%。”

关于近期工作重点,冯建中说:“一是加快政策落实,改善市场环境。二是加强协同配合,营造社会环境。三是着力夯实基础,优化工作环境。”

去年10月,国务院印发《意见》,部署积极扩大体育产品和服务供给,推动体育产业成为经济转型升级的重要力量,促进群众体育与竞技体育全面发展,加快体育强国建设,不断满足人民群众日益增长的体育需求。《意见》把全民健身上升为国家战略。


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