市委明确要求，这次“两学一做”学习教育，按照党组织隶属关系实施，市直机关工委要充分发挥职能作用，加强对市直部门单位的领导和指导。为抓好市直机关“两学一做”学习教育，机关工委高度重视，进行了调查研究，结合市直机关实际，制定了《关于在市直机关全体党员中开展“两学一做”学习教育实施方案》，对市直机关开展“两学一做”学习教育的原则要求、主要内容、方法步骤和组织领导作了精心安排。为更好地领会中央、省市委的部署要求，推动市直机关“两学一做”学习教育快速启动、扎实推进，需要把握好以下几个问题。
一、认真把握总体要求
开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。“两学一做”学习教育不是一次活动，是一项常规性、常态化、制度化的党内学习教育。要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。
1、实现4个“进一步”的目标
开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用*系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向;进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念提供坚强组织保证，具体到济宁来说，就是为实现我市“十三五”发展目标提供坚强组织保证。
2、着力解决5个问题
开展“两学一做”学习教育，要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对*缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等;着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等;着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等;着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等;着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。要持之以恒纠正“四风”，抓好不严不实突出问题整改，推动党的作风不断好转。
对照中央和省、市委提出的需要着力解决的突出问题，结合市直机关实际，我们从全体党员、党员领导干部、机关党建工作三个方面分别理出了一些问题表现。
在全体党员中需要解决的问题，主要有：(1)不注重理论学习,理论功底不深厚,不善于运用马克思主义立场、观点、方法认识问题、分析问题,不善于运用科学理论指导工作;(2)淡忘党员身份,不认真履行党员义务,不严格按党规党纪束自己,对社会上的不良言论听之任之,对上级决策乱发议论,人际关系庸俗,讲私情不讲党性,讲索取不讲奉献;(3)缺少大局观念,想问题、办事情习惯于从部门和个人利益出发,不能围绕中心和大局去思考和推进工作,不能站在群众和基层的立场换位思考,对上级要求和基层实际掌握不透,工作不接地气;(4)服务意识不强,思想上有优越感,对待基层同志口大气粗,回答问题模棱两可、似是而非,对群众诉求不上心、不主动帮助解决,光说好话不办实事;(5)工作不认真不扎实,怕吃苦怕受累,不下功夫研究业务,能力不足,办事拖沓,遇事拈轻怕重、缺少担当精神等。
党员领导干部除上述问题外，还要注意解决：(1)政治理论学习不深入、不透彻，新发展理念树得不牢，不能运用科学理论指导实践;(2)管党治党意识淡薄，重业务、轻党建，履行“一岗双责”不到位，重抓工作，轻带队伍，参加双重组织生活不经常;(3)政治敏锐性和鉴别力不强，不能从政治和大局的高度考虑问题;(4)把权力当私产，在工作和生活中搞特权，利用手中权力办私事;(5)对个人名利得失斤斤计较，不比贡献比待遇，只想要位子，不想挑重担，在其位不谋其政;(6)存在收单思想，混日子、熬级别，求稳怕乱，不愿改革创新，抱怨“为官不易”，为了不出事，宁肯不干事;(7)家风不严，对配偶子女、身边工作人员管教不力;(8)对组织不忠诚，不如实报告个人重大事项等。
机关党建工作中需要重点查找和解决的问题：(1)管党治党责任落实不到位，职责分工不明确，落实措施不具体，缺少完善的责任落实和监督考核体系;(2)党建工作与业务工作结合不到位，存在“两张皮”现象;(3)党组织职能作用发挥不到位，党务干部配备不齐不强，甚至组织不健全、换届不及时;(4)党内组织生活制度坚持不经常，缺乏政治性、原则性和战斗性，“三会一课”、组织生活会等落实不到位，活动形式单调、方法单一;(5)党员日常教育管理不严格，缺乏针对性的手段和措施，党内监督流于形式等。
以上是市直机关面上存在的问题，这些问题在每个部门单位都有不同程度的反映。各部门单位要对照这些问题，对号入座，并结合自身实际，细化问题具体表现，进一步深查细找本部门、本单位、本系统、本行业中存在的具体问题。
3、要做到5个“坚持”
(1)坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑。*指出：“要炼就‘金刚不坏之身’，必须用科学理论武装头脑，不断培植我们的精神家园”。要引导广大党员读原著、学原文、悟原理，结合党的十八大以来党的理论创新和实践创新进程，结合党和国家事业发展的新成就，深入学习领会党章党规和*系列重要讲话精神，全面提升党员队伍思想政治素质。要区别普通党员和党员领导干部，确定学习的重点内容。
(2)坚持学用结合，知行合一。“两学一做”学习教育，是对党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育的拓展和延伸，是*强化党内教育的又一重要举措。我们党历来重视党内教育，专题教育、日常学习已成常态，然而一系列的学习教育活动之后，仍有一些干部口头重视、实际应付，学习不能入心入脑，教育没有触及思想深处和灵魂，学用脱节。抓好这次学习教育，基础在“学”，根本在“用”，贵在知行合一。
(3)坚持问题导向，注重实效。要以解决问题为牵引来开展学习教育，同抓好党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的问题整改结合起来，持续深入地纠正“四风”，抓好不严不实突出问题整改，切实整治群众身边的不正之风。“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，把解决问题贯穿学习教育全过程。
(4)坚持领导带头，以上率下。这是我们长期以来形成的基本工作方法，是被实践证明有效的工作方式。党员领导干部要作表率，要有更高标准，在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层，层层示范、层层带动，给党支部和广大党员作出榜样。党员领导干部要严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在党支部组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议，要带头讲党课、带头开展批评和自我批评、带头解决自身问题、带头立足岗位作贡献，引领整个学习教育扎实有效开展。
(5)坚持从实际出发，分类指导。针对领导机关、领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出安排，根据不同领域、不同部门的情况提出不同的目标要求和办法措施，把学习教育的任务具体化、精准化、差异化。要充分发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，留出足够空间，鼓励基层党组织结合实际探索创造，有针对性确定学习方式、学习重点、学习计划，充分利用各种阵地设施、资源手段来开展学习教育，防止大而化之，力戒形式主义。
二、夯实学习教育基础
具体学习教育内容在方案里已有体现，不再详述。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。只有把学党章党规、学系列讲话的工作做扎实了，做合格党员才有坚实的思想基础。可以说，学习这一基础环节直接关系“两学一做”学习教育的成效。
1、要牢牢把握学习的主体内容。“两学一做”学习教育的一个鲜明特点，是学习内容十分明确、高度聚焦。搞好这次学习教育，必须聚焦学党章党规、学*系列重要讲话这个主体内容，系统学、反复学、深入学，下真功、见实效。
*指出：“党章是党的总章程，集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，是全党必须共同遵守的根本行为规范。没有规矩，不成方圆。党章就是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。”这段论述，集中阐述了认真学习党章、严格遵守党章的极端重要性。认真学习党章、严格遵守党章，是每个党员的一项经常性任务，是做合格党员的基本前提。每个党员都应把学习党章作为第一位任务，原原本本、逐条逐句通读党章，全面掌握党章的基本内容。特别是要全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，进一步增强党章意识和尊崇党章、遵守党章、维护党章的自觉性和坚定性。
党规就是党内法规，是党内制度、党的纪律和规矩的重要载体。*反复强调，要坚持制度治党、依规治党，广大党员特别是党员干部要守纪律、讲规矩。党内法规、党的纪律是全党同志的行为规范，是全面从严治党的根本依据。把学习党规纳入这次学习教育的重要内容，体现了全面从严治党、制度治党依规治党的要求。守纪律、讲规矩，前提是知纪律、知规矩。通过学习，进一步明确行为规范，增强党规党纪意识，自觉遵守党的制度、纪律和规矩，自觉同破坏党的制度、纪律和规矩的行为作斗争，共同维护党的纪律和规矩的严肃性。
*系列重要讲话，立足新的实践，提出了一系列治国理政新理念新思想新战略，开辟了马克思主义中国化的新境界，为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进*提供了科学理论指导和行动指南。深入学系列重要讲话精神，是做合格党员的基本要求，也是这次学习教育的基本任务。要坚持学原著读原文悟原理，坚持系统学、跟进学、深入学，念好“全、新、深”三字经。注重从整体上理解和把握系列讲话的丰富内涵、内在联系、理论体系、实践要求，做到全面把握、融会贯通。要深刻理解和把握讲话的核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。*系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、*思想、*理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，同学习马克思主义经典著作包括《党委会的工作方法》结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定*自信、理论自信、制度自信。要经常自觉地与系列讲话精神“对表”，始终做到理论清醒、旗帜高扬。
党章与党规、系列讲话是相互联系的，党规是党章某些规定的展开和具体化，*系列重要讲话是结合新的实际对党章规定的阐释和深化。学习教育中，应统筹安排，把三者结合起来学习，做到融会贯通。
2、要增强学习教育的针对性。“两学一做”学习教育，重在入脑入心，必须弘扬理论联系实际的优良学风，增强针对性，推动广大党员既深刻理解党章党规、系列讲话的科学内涵、精神实质，又增强内心的价值认同和情感认同，真正做到内化于心、外化于行。
对照学习教育的目标学。“两学一做”学习教育确定了“四个进一步”的目标。要紧紧围绕这个目标，始终盯住目标学、对照目标改，不达目标不罢休，努力做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。引导党员强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量;坚定自觉地在思想上政治上行动上同以*同志为*的*保持高度一致，经常主动向*看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人;践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务;加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线。
结合各自思想工作实际学。坚持问题导向，带着问题学，才能入脑入心。要通过自我反思、民主评议党员、召开组织生活会等方式，引导党员对照党章党规、系列讲话，深入检查自己言行，看是否存在上述问题、存在哪些问题，检视自己在新任务新考验面前，能否坚守共产党人信仰信念宗旨，能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，能否努力追求高尚道德、带头践行*、保持积极健康生活方式，能否做到党规党纪面前知敬畏守规矩，能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为。要坚持边学边改，在学中改、在改中学，不断净化灵魂、端正行为。
结合全市中心工作学。学习的目的在于运用。开展“两学一做”学习教育，推动广大党员做合格党员，最终目的是通过发挥广大党员的先锋模范作用来推动当前工作、推动事业发展。现在，市委市政府正在按照“四个全面”战略布局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，适应和引领经济发展新常态，推动供给侧结构性改革，奋力开创济宁决胜全面建成小康社会的良好开局。“两学一做”学习教育要紧密结合这个中心工作来开展，要把学习的成果体现在推动实现这个中心工作上，做合格党员要落实到为实现这个中心任务而奋力拼搏上，起先锋模范作用，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，危难时刻豁得出去。要把学习的成果体现在树牢新发展理念上，努力提高贯彻五大发展理念的能力和水平，努力解决面对经济发展新常态不适应、不会为、不善为的问题，以新发展理念指导新的发展实践。
3、要创新学习教育方式方法。“两学一做”学习教育是党内经常性教育的一次探索，不同于集中性教育，必须根据党内经常性教育的特点和党员队伍实际，不断探索创新学习教育的方式方法。
个人自学与集中学习相结合。党员个人自学是基础，要明确自学要求，引导党员搞好自学。同时，也应组织必要的集中学习。应以党支部为基本单位，以“三会一课”等组织生活为基本形式，组织党员集中学习。比如，可根据党章党规、系列讲话的内容，列出若干专题，以支部党员会议为形式，围绕专题组织讨论、相互启发;围绕党章党规、系列讲话的重点内容，安排党课，等等。通过集中学习、互动交流，帮助党员明确重点、弄清难点，消除认识疑点，解开思想疙瘩，释疑解惑，推动学习深化。
