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乡镇基层党建问题清单及整改措施

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【2016乡镇基层党建问题清单1】

当前党的建设和组织工作已经站在了一个新的历史起点上,但对照“四个全面”要求,党的建设和组织工作仍然存在不少困难和问题,离改革发展和人民群众的期待还有一定的差距。

当前乡镇基层党建主要存在以下几个问题:

工作中存在的问题

主要表现在:有的领导认为机关党员集中,领导干部集中,政治文化素质高,思想基础好,党建工作的重点应放在基层,机关党建工作没有必要抓得太紧。有的单位负责人认为,业务工作是硬指标,完不成任务要问责,从而在实践中形成了“重业务、轻党务”的倾向。多数机关干部认识上有错位,认为机关党建工作就是组织党员学习教育,日常工作就是发展党员、收缴党费,忽视了机关党建工作在全局中的保障作用。有的机关党务工作者把自己看成是“退二线干部”,多一事不如少一事。工作常年没创新,导致“安排工作等文件,工作落实靠经验”的被动局面。

解决问题的建议

找准定位,明确机关党建工作方向。机关党建应始终围绕做人的工作、事的工作、密切干群关系等三个方面开展工作。第一,机关党建要强化政治保障。机关支部要经常教育党员增强政治意识。对上级组织决定,不允许搞“选择性执行、附加性执行、欺骗性执行”;增强团结意识。以事业为重、大局为重,全力维护同事之间、班子成员之间、干部和群众之间团结;增强组织意识。服从组织安排和纪律约束,该请示的必须请示,该报告的必须报告;增强党的意识。时刻牢记第一身份是党员,第一责任是为党工作。把坚定信仰树起来,把实事求是立起来,把敢于担当扛起来;?增强公私意识。严守公私分明,不为私欲所动,不为私情所困,不为私利所惑。第二,机关党建要强化思想支撑。机关党建要提高思想性,把握正确的舆论导向。当前我县机关党建要着力弘扬“四个全面”、“十二五”成就”、“凝聚强大力量,建设四个枞阳”的主旋律,把全县干群的思想凝聚到县委、县政府的工作目标和中心任务上来。第三,机关党建要强化凝聚人才。机关党建工作要增强号召力、影响力,充分利用党的组织优势,把各类人才团结在党组织周围。坚持招商引资与招才引智相结合,吸引各地能人志士来枞阳投资创业。更加注重人文关怀和心理疏导,把解决思想问题和实际问题结合起来,真正留得住人才。第四,机关党建要强化维护稳定。机关党建工作要时刻关注社会热点,积极化解发展进程中的突出矛盾,消除潜在的不稳定因素。第五,机关党建要强化科学决策。机关党建要立足于抓大事,多谋科学发展、民主发展、和谐发展、协调发展、超常发展的大计,扮演好参谋助手的角色。

勇于探索,把握机关党建工作规律。在全面深化改革的进程中,机关党建围绕“服务中心、建设队伍”,积极探索新常态下的活动规律,十分必要和迫切。一是抓好切入点,即理论学习。在整个机关党建活动中,学习是贯穿始终的环节。无论是领导班子建设还是干部队伍建设,无论是党员思想教育还是干部职工全员培训,学习都是第一位的。学习内容包括领导讲话、政策法规、业务知识、人文科学等,虽各有侧重,但共同点是育人。认真学习、勤于学习,能增强党性修养、提升业务水平,为开展机关党建工作提供精神动力和智力支持。二是抓好兴奋点,即开展活动。活跃机关党建工作,活动是重要载体。一个部门或单位的党建工作抓得如何,活动能说明一切。机关党建活动不在数量多少,而在于质量。事实表明,设计富有新意、思想内涵深刻、文化品位高雅的党建活动,能激起人的共鸣,产生潜移默化的教育效果。机关党建活动要丰富多彩、生动活泼。如党课、党日活动、主题实践活动等精品,更是机关党建工作所追求的。第三,抓好关键点,即落实责任制。机关党建工作做得好与差,主要看责任制落实情况。责任制使机关党建工作“责任明确、责任到人”,便于检查和考核。县委汪恕东书记强调,书记抓党建是主业。“不抓党建是失职,抓不好党建就是不称职”。责任制强调层层负责、分工负责,有助于“一岗双责”落实,促使机关党建工作形成合力。第四,抓好结合点,即党建融入行政工作。*同志指出:“机关党建工作任务很多,核心是服务中心、建设队伍,促进本部门本单位各项任务的完成。”这一重要论述,科学地回答了“机关党建工作做什么”及“如何处理机关党建与业务工作的关系”。第五,抓好着力点,即围绕中心讲奉献。就机关党建而言,党和国家以及地方党委、政府一段时期的中心工作,就是支部工作方向,就是引导党员显身手的良好契机。

找准方法,增强机关党建工作活力。实践中,机关党建工作行之有效的方法:一是活动引领。通过形式多样的活动,吸引机关党员干部积极参与,在活动中凝聚人心党心,通过党员先进性的发挥带动上下团结协作,凝聚力量,推动部门工作。二是创建达标。创建达标是推动机关党建工作的载体。通过创建各类统一规范的党组织类型,推进机关党建不断创新,丰富内容,健全制度,完善党员教育管理,推动机关党建工作学有目标、赶有方向。三是交流观摩。交流观摩是抓好基层党建工作必不可少的有效方法。可以在本部门、同行业内部交流,也可以与上下级部门党组织交流。学习他人经验,拓宽工作思路,推进机关党建创新发展。四是创先争优。机关党建要走前列、做表率。通过建立党员和党组织创先争优长效机制,在机关党组织中开展争先竞位,提高工作热情;通过建立优胜劣汰机制、奖罚激励机制、评先评优等工作机制,激发党建工作的内生动力。五是社会实践。形式多样的主题实践活动是增进机关干部与社会联系,密切党群干群关系的有效途径。六是联系群众。党的群众工作是党组织宣传、教育、发动群众的工作,是有效实现党的领导和奋斗目标的手段,是党的“生命工程”。

【2016乡镇基层党建问题清单2】

农村基层组织是*和谐社会,建设*的承担者、组织者、推动者和实践者,加强农村基层建设,充分发挥其核心作用,干部队伍的素质起着决定作用。现就如何加快我市党的基层组织建设步伐,提出如下初浅看法:

一、存在的主要困难和问题

(一)基层党组织“三力”不够强。1.凝聚力不够强。有的领导班子不能认真贯彻民主集中制;有的主要领导勤政廉政形象差;个别领导班子不团结;个别主要领导统揽全局能力较差。2.执行力不够强。有的领导班子工作思路不清,群众意见较大;有的党员干部不同程度存在不作为、不尽责现象。3.战斗力不够强。有的批评与自我批评流于形式,班子解决自身问题的能力较弱;有的班子成员怕丢选票而不敢坚持原则。

(二)基层党务干部“内功”不够足。1.思想观念陈旧。有的教条主义比较明显,抓工作怕担责任;有的目光短浅,面对新形势新任务缺乏紧迫感、危机感。2.人文素质较低。普遍理论功底不够扎实,知识结构不够全面;有的行为举止不够庄重。3.工作本领较弱。有的谋划和落实能力比较弱,推动发展的新思路新办法比较缺乏。4.责任心不够强。有的服务意识淡薄,不求有功,但求无过。5.作风上不够实。有的精神松懈,工作懒散拖拉,热衷于搞“政绩工程”、“形象工程”。

(三)部分农村党员干部思想观念滞后,党员整体素质偏低,制约了农村党建工作的发展。

受农村传统、地域环境影响,一些村干部思想保守,开拓创新精神不强,工作方法陈旧,发展能力较低,在带领群众发展经济、增加收入方面思路不清、路子不明、办法不多、步子不快,与新形势、新任务的要求很不相适应,直接影响农村工作的开展。另外,村干部和农村党员队伍中还存在整体素质偏低的问题,大部分村干部缺乏岗位所需的法律、科技、经济等基本理论知识,部分农村党员缺乏集体观念、义务观念和法制观念,一定程度上加大了农村党建工作难度。

(四)村级集体经济薄弱,“无钱办事”的问题比较突出。

目前,农村致富项目多为普通的种植、养殖、个体运输、小型经营加工等,规模小,科技含量低,带动能力弱,经济效益不明显,而延伸产业链条,提高产品附加值,强力带动广大群众增收致富的农业产业化项目比较少,建设资金严重不足,影响了农民稳定增收和农村经济的快速发展。

(五)村级阵地建设还有待进一步加强。

由于村级集体积累薄弱,无能加强村级活动阵地项目建设,多年来村级活动阵地建设没有实质性进展,仍停留在原有的水平,党员活动得不到有效保证。

(六)村级后备干部缺乏,选人用人难度加大。

随着农村经济市场化进程的加快,劳务经济的快速发展,农村人口的流动日趋活跃,大批农村有文化的青年外出务工,向城镇发展,加之村干部工作忙且工资报酬相对较低,岗位吸引力不强,致使选拔年轻干部的余地越来越小,选人难度加大,出现了村干部难培养、难选拔的局面。

二、当前和今后加强党的基层组织建设的对策建议

一是以提高村级党组织的凝聚力和战斗力为重点,切实夯实农村党建基础。

首先,选好配强村级班子。“村子富不富,关键看支部;班子强不强,关键看班长”。为此,围绕选好一班人,选准“领头雁”,一定要拓宽选人用人渠道,要加大实施“一村一名大学生村官”计划,把有文化、懂技术、工作热情高的大中专毕业生充实到村级班子中,优化班子结构,提高工作质量。其次,要进一步提高农村基层干部的素质和能力。围绕建设*的要求,进一步改变培训方式,根据各村和干部特点,采取分类施教、小班教学、学用结合的培训方式,加大教育培训的工作力度,提高培训的针对性和实效性,切实提高乡村基层干部科学发展、致富群众的本领,执行政策、依法办事的本领,艰苦奋斗、务实创新的本领,使他们在新农村建设中体现先进性。同时,切实关心农村基层干部的切身利益,积极创造条件,改善他们的工资待遇,最大限度地解决好他们养老保险、医疗保险等后顾之忧,让他们干有所为,退有所安,充分激发他们的工作热情。最后,要坚持不懈地抓好后进村的治理整顿。认真落实以为后进贫困村办实事、办好事为主要内容的城乡党组织结对互帮活动,全面推行党员承诺制度,切实抓好班子软弱涣散、经济相对贫困、整体工作落后的后进贫困村的治理整顿工作,认真解决村级组织无办公场所、无致富门路的问题,促进后进贫困村各项工作更上新台阶。

二是以全面提高农村党员素质为根本,切实发挥农村广大党员的先锋模范作用。

一是要丰富教育内容。在抓好政治理论素质提高的同时,更加注重路线方针政策、农村实用技术、国家法律法规的学习培训,努力把党员培养成为“国事、家事、天下事、事事关心;新法、新策、新技术、个个掌握”的党员。二是要创新发挥作用载体。按照因人制宜、发挥专长的原则,继续推行党员承诺制度,为每名党员设岗定责,让党员有“位”;对党员履诺情况,要通过实行目标管理、量化考核,让党员有“责”,激发党员的工作热情和责任感;对流动党员,继续通过建立流动党员临时党支部、发放《流动党员活动证》、建立流动党员活动卡等方式,加强管理和监督,让每一名流动党员有“家”,引导他们多为家乡建设做贡献。三是要提高发展党员质量。在坚持标准、慎重发展的前提下,重点在农村、生产一线和35岁以下的青年和妇女中发展党员,不断为农村党组织输入新鲜血液,进一步优化农村党员结构。同时,积极探索在外务工人员、经商办企业优秀人才、专业协会负责人中选拔培养入党积极分子的有效方式,努力改善农村党员队伍的年龄、文化和知识结构,不断增强生机和活力。严把发展党员“入口”,畅通党员“出口”,建立发展党员责任追究制度,纯洁党员队伍。

三是以积极探索和实践扩大基层党内民主的实现形式为关键,切实提高农村基层组织领导新农村建设的工作水平。

要以十七大精神为指导,积极探索扩大基层党内民主的实现途径,推进农村基层民主政治建设。在认真总结村“两委”班子换届“两推一选”经验的基础上,进一步完善“两推一选”的实施办法,拓展实施范围,扩大党内民主选举,改革党内基层选举制度;围绕充分发挥全委会的作用,积极探索并逐步扩大全委会决策范围,开展党代会常任制试点工作,扩大全委会权力,健全和完善党代会和委员会制度。坚持“规范、实用、简明、灵活”的原则,全面推行党务公开制度,进一步扩大党务公开的范围,提高党务公开的质量。全面开展党的民主集中制和组织生活制度试点工作,健全完善党的民主制度;对村两委工作进行社会评价试点工作,实行社会评价,扩大党内民主监督,创新党内监督制度;从党员的需求入手,探索建立从工作上帮助党员,生活上关爱党员,政治上凝聚党员,切实维护党员群众的切身利益的党内关爱、帮扶、激励机制,进一步拓宽党内民主的渠道,尊重党员主体地位,发挥党员主体作用。

四是以发展壮大村级集体经济为目的,切实增强农村基层组织的服务能力。

发展是硬道理,是解决一切问题的根本。只有坚定不移地发展壮大村级集体经济,才能为新农村建设提供强有力的物质基础。要立足现有,充分发挥农村土地资源广阔的优势,积极引进项目和资金,盘活现有资产,实现集体资产的保值增收;要追求应有,善于培植和壮大具有地方特色的产业,形成专业生产基地,增加集体收入。同时,要按照资源优势和区位优势的要求,科学合理地确立适合本村本地发展、有广阔市场前景的优势项目,通过示范引导,联村发展,不断做强做大,促进农民稳步增收。

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