一、指导思想
以*理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以物质文明、精神文明和生态文明建设为主线，按照“党政组织、部门负责、属地管理、社会参与、群众监督、讲求实效”的原则，以“布局合理、功能完善、环境友好、资源节约、管理创优”为主要工作内容，转变经济发展方式，紧紧围绕市委、市政府提出建成“国家卫生城市”、“全国文明城市”、“全国循环经济城市”及“全国生态宜居城市”的奋斗目标，坚定信心，开拓创新，求真务实，扎实工作，对照标准，强化督导，模拟检查，查漏补缺，确保全市卫生系统“双创双建”工作验收达标，为我市“双创双建”工作全面达标做出应有的贡献。
二、工作目标
按照新颁布的《国家卫生城市标准》，结合卫生工作行业特点，大力加强爱国卫生、整脏治乱、病媒生物防治、食品卫生、饮用水卫生、公场所环境卫生、职业卫生、传染病防治、突发公卫生事件应急处置、健康教育等方面工作，按照各项工作规范要求，制定科学的整治措施，狠抓落实，加强督促检查，做好资料收集、归档，确保各项指标于底前达标，为申报“国家卫生城市”作好准备。
三、工作要求
各级各单位要高度重视“双创双建”工作，提高“双创双建”工作思想认识，明确职责，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，任务层层分解，责任到人，全面实施，努力完成“双创双建”工作各项任务分解指标。按属地管理的原则，具体工作安排如下：
（一）大力开展爱国卫生运动，全面推进“双创双建”工作
一是提高认识，加强组织领导。各级卫生行政主管部门要成立整脏治乱工作领导小组，将爱卫工作纳入目标考核，工作任务指标层层分解，层层签订目标责任状，加强督促检查，确保工作落实到位。二是明确各级卫生机构工作职责，按照《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》要求，各县、区、特区有健全的爱卫组织机构和卫生管理制度，配备专（兼）职爱国卫生工作人员，有相适应的经费和工作条件，按照分工履行各自的职责。三是爱国卫生工作每有计划、有部署、有总结。每有组织、有计划、有部署地开展本单位日常爱国卫生运动，倡导健康生活方式，控制吸烟，创建无烟单位，不断提高干部职工卫生意识。四是坚持开展多种形式及内容的爱国卫生活动，认真办理群众卫生投诉，群众对全市卫生状况满意率≥%，在开展灭鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物防制工作中，坚持以“环境治理为主的综合防制”方针，配备专业防制人员，经费落实，防制措施符合国家规定的有关标准和规范要求，孳生地得到有效治理，通过综合防制，使鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物得到有效控制，其中必须做到有三项达到全国爱卫会规定的标准，另一项不超过国家标准的三倍。同时要进一步完善基础设施建设，加快公厕管理及建设步伐，使之达到《国家卫生城市》考核标准要求。四是认真做好中央转移支付改厕项目，加强水源监测，让农民群众饮用安全合格水。
（二）全面加强疾病预防控制工作，降低传染病发病率，保障社会公安全，促进社会和谐、稳定
一是认真贯彻《中华人民和国传染病防治法》、《突发公卫生事件应急条例》，建立卫生应急专家库和应急队伍，加强人员培训，制定和完善突发公卫生事件应急预案，加强应急演练，及时快速处置突发公卫生事件，将损害程度降低到最低限度。二是明确各级疾病预防控制机构职责，将疾病预防控制工作纳入目标考核，与卫生工作同部署、同安排、同检查、同考核，层层签订目标责任状，任务指标分解落实到人，确保全市甲乙类传染病总发病率和重点传染病发病率控制在省控目标以内，近来无甲、乙类传染病暴发疫情，无院内感染引起的重大疫情或导致的死亡事故。三是加强国家扩大免疫规划工作，积极推广定点接种，规范接种门诊，加强安全注射，缩短接种周期，提高儿童预防接种服务机会。制定流动人口计划免疫管理办法，居住期限个月以上流动人口儿童建卡、建证率≥%。儿童计划免疫单苗、五苗及乙肝疫苗全程接种率≥%，维持全市无脊灰状态，麻疹发病率控制在./万以内。，
