一
经过培训学习，我结合自己的认识谈谈如何发挥人大代表作用？我觉得应重点抓好五项工作。
一是要认真贯彻执行《代表法》，保障人大代表的权利。胡同志在党的十七大报告中强调，要\保障人大代表依法行使职权\。这里的\依法\，重要的就是要依照《代表法》来保障人大代表行使职权。《代表法》规定，县级以上的各级人民代表大会代表有权向本级人民代表大会常务委员会提出对各方面工作的建议、批评和意见；人大代表在人民代表大会各种会议上，如小组会议上、联组会议上，直到在代表大会全体会议上，也包括人大代表应邀列席的人大常委会会议等各种会议上，其发言和表决不受法律追究；人大代表享有非经特别许可不受限制人身自由、逮捕或审判的权利。县级以上的各级人民代表大会代表，非经本级人民代表大会*团许可，在本级人民代表大会闭会期间，非经本级人民代表大会常务委员会许可，不受逮捕或者刑事审判。《代表法》还规定了代表执行职务的时间保障、人大代表的物质保障和经费保障等等。虽然我国宪法和《代表法》等法律对代表的人身特别保护作出了明确规定，但一些地方的人大代表常常遭到打击报复，人身缺乏保障，影响了代表履职。各地人大及其常委会、人民政府及司法部门要切实贯彻执行《代表法》，严格依法办事，努力为代表履职创造宽松的外部环境，切实维护人大代表的合法权利，让人大代表充分发挥作用。
二是要加强人大代表培训工作，提高人大代表的素质。不加强代表培训推动政治文明就是一句空话。做好人大代表的学习培训工作，是坚持和完善我国人民代表大会制度的一项基础性、战略性工作。要充分发挥代表作用，就必须提高代表的履职能力，而要提高代表的履职能力，就必须抓好代表的培训。地方各级人大常委会作为地方人大
的常设机关，必须切实履行职责，努力抓好人大代表的培训。首先，要对代表进行政治理论、人大工作基本知识和有关法律法规知识的培训，尤其要加强《代表法》等与履职有关法律法规的培训，组织代表学习其权力和义务，让他们熟悉履职程序操作的基本知识，进一步增强履职的责任感和使命感。其次，要对他们进行工作方法的培训。向他们系统介绍如何审议政府工作报告、计划、财政等工作报告，如何书写议案和建议，如何开展调查研究，积极反映人民群众的意见和建议，以提高议案建议的质量。其三，结合他们的工作实际，对他们进行有关科技知识的培训，让他们在经济和社会发展中起好模范带头作用。
三是要加强与人大代表的联系，努力拓宽联系渠道。人大代表是人大工作的主体，也是人大工作贴近群众、贯彻\三个代表\重要思想的体现者和落实者。各级人大常委会必须强化联系代表意识，把联系代表作为一项主要工作，广辟联系渠道，拓宽联系方式，真正让人大代表工作建立在最广大人民群众根本利益上。要健全联系代表的走访、约见、交流、接待日等制度，抽出时间，倾听代表的意见和要求。人大常委会要安排领导和机关干部走访人大代表，到代表家庭或所在单位走访慰问，谈心交友，加强联系；要抓住人民群众关注的热点难点问题，结合代表小组活动，选定适当的专题内容，举行代表经验交流会，就代表们的工作心得和履职中遇到的问题开展交流，相互促进。人大常委会会议应邀请本级人大代表列席。人大常委会在审议重要议案和作出重大决定之前，根据需要应将草案印发有关代表征求意见；常委会举行会议时，应邀请对议题内容工作有关的人大代表列席会议，听取代表提出的建议、意见。及时向代表通报常委会工作要点，审议的重点议题、作出的决议、决定、提出的审议意见、开展的重大活动等情况，便于代表了解和把握人大工作的全局和重点。要加强代表活动小组内、代表之间的沟通联系，实信息共享。常委会和代表活
动小组要创新代表沟通的形式，常委会组织部分代表视察时，应要求参加视察的代表及时向本代表组反馈情况。要为人大代表订阅人大专业报刊、杂志，丰富他们的学习资料，扩大他们的知情权，为他们更好履职创造条件。
四是要积极组织代表开展代表活动，推高代表的履职水平。要组织代表对当前党委的中心工作和人民群众关心的热点、难点问题开展视察。这既为代表审议报告提供第一手材料，又能借助视察，让代表就热点问题开展调研，提出意见建议，使政府难点工作得到突破。代表视察可以按代表小组为单位进行，也可以在小组内按行业再划分若干小组，根据需要分别开展视察。要组织人大代表围绕人大常委会审议\一府两院\的工作报告，开展调查活动，深入实际，向人民群众做调查，征求意见，尤其是在人代会前，要组织人大代表根据会议议题的内容，走访群众，征求意见，为开好会议做准备；人代会后，要求人大代表及时向群众传达人代会精神，贯彻执行人代会通过的决议，积极带领人民群众为促进本地经济和社会发展做出更大贡献。要科学安排代表活动时间，保证人大代表有足够的活动时间。各地在组织代表活动时，应提前通知代表，以便他们提前作好准备工作；有工作单位的人大代表参加会议，参加视察、调查，有关单位应给予大力支持，不得无故阻挠；要落实代表活动经费，尽可能保障人大代表履职之所需。目前，一些地方虽然将人大代表活动经费纳入了同级财政预算，但标准很低，难以保证代表活动的需要。必须随着财政收入的增加，按照一定的比例，逐年提高其标准，以保证人大代表开展活动之所需。对于农民代表参加活动的，应适当给予补贴，以减少和弥补他们因参加活动而遭受的经济损失。
五是要加强代表建议的办理力度，激发人大代表的工作热情。目前，代表提议案和建议大有一年比一年减少之势。一届之中，往往开始时，代表提建议的积极性还较高，提的议案和建议也比较多，后来
就逐渐减少了，有些代表甚至一届下来一件建议也没提出。代表不提建议或很少提建议，除代表本身代表素质不高，或者文化水平低，或是参政议政能力较差，无法履行好法律赋予的职权外，还有一个重要原因，就是一些地方在办理人大代表建议中文来文往，致使代表建议年年提，就是不能解决问题，严重挫伤了代表提建议的积极性。为此，各级人大常委会应高度重视，把代表建议的督办工作作为保障代表行使民主权利、支持代表参与管理国家和社会事务的重要工作来抓。要采取得力措施，加强与各个承办单位的联系，及时了解办理情况，责成有关部门在规定的时间内答复代表，保证办理进度。要注重实效，狠抓落实，结合代表视察、专项检查等，扎实搞好代表建议督办工作，确保人大代表议案和建议件件有结果，事事有回音。此外，还要高度重视人大代表的来信、来访和申诉的督办工作，通过抓代表建议的督办工作，来激发代表的履职热情。
二
人大代表根在人民。人大代表来自于人民，服务于人民，对人民负责，受人民监督。把群众的愿望反映出来，把群众的智慧集中起来，把群众的力量凝聚起来，全心全意为人民服务，千方百计为群众办实事，一切为民，这是人大代表为政之要。要忠实代表人民群众的利益和愿望，我认为，人大代表在工作实践中必须紧紧围绕“恒、深、准”三个字进行努力。
所谓“恒”，就是要随时随地听取人民群众的意见和要求。要做到“恒”，就要认真做到以下三点：一是要愿听。国以民为本、党以民为基，人民群众是决定国家命运和影响国家前途的根本力量，切不可认为人民群众的声音都是些矛盾声、困难声、麻烦声，多一事不如少一事而不愿听。二是要会听。了解社情民意，就要想群众之所想、急群众之所急、谋群众之所需。三是要常听。要努力代表、实现、维护好人民群众的利益，作为人民代表就必须始终保持同人民群众的密切联系，切不可认为浅尝辄止就能抓准人民群众反映强烈的“热点”、“难点”、“焦点”问题，只有常听，才能及时了解群众的愿望和要求，反映民意、集中民智。
所谓“深”，就是要在深入实际体察民情、社情、政情中注意调查研究的深度。要做到“深”，就要认真做到以下三点：一是调查要深入。要听基层群众讲；要到当事人中间去，到事情发生的现场去，到知情的老百姓中去；要多方了解情况，多方听取意见，不能走马观花、蜻蜒点水、以偏概全、主观臆断；要认认真真地了解社情民意，体察人民群众的疾苦，掌握真实而宝贵的第一手材料。二是研究要深刻。要坚持去粗取精与去伪存真相结合、定量分析与定性分析相结合，对所掌握的情况进行分析归纳，透过纷杂的现象，从中找出事物的本质和规律性；要避免浅尝辄止、敷衍了事，多问几个为什么，抠到最后，直到水落石出。三是作风要深入。注重调查研究是当好人大代表的前提和基础，植根于众听民声，要始终坚持一切为了群众、一切依靠群众的根本观点，深入基层、深入实际、深入群众、倾听群众呼声、反映群众意愿、集中群众智慧，才能使各项决策和工作符合实际和群众要求。
所谓“准”，就是要准确掌握人民群众对社会热点和难点问题的脉搏。要做到“准”，就要认真做到以下三点：一是要找准问题。人大代表是人民选出来的代表，必须“进群众门、听群众言、知群众心、解群众愁”，随时调查了解人民群众的所思、所想、所盼、所急，抓住人民群众心目中最关注的问题积极谏言献策。二是要切中要害。谏言献策要有深度且一语中的，要明确地提出解决问题的建议并具有可操作性，通过调查报告和议案建议的方式，督促“一府两院”切切实实为群众办实事、办好事，使人大代表联系人民群众所产生的成效看得见、摸得着。三是要集中民智。人大代表听民声、察民情的目的，在于集中民智、反映民意、履行职务、从政为民，要努力架好人民群众与“一府两院”的桥梁，把人民的呼声倾吐出去、把人民的情绪表露出去、把人民的要求反映上去、把人民的智慧集中起来，使“一府两院”工作更有效地开展，促进民安、民富、民乐。
三
作为瓯海区第六、七、八届人大代表，区第七、八届人大常委会委员，我经常思考，如果把人大代表比作亮丽的风景画，那么，底色是什么？主色调是什么？什么又会成为那一抹亮色？我认为：
出色的本职工作是人大代表的底色??
你在本行业拥有多大的发言权，决定了你有多大的底气履行人大代表的职责。一个严以律己、率先垂范的人，一个实事求是、与时俱进的人，一个清清白白做人、干干净净做事的人，才担得起选民的认可和期望，才担得起“人大代表”这个光荣而神圣的称号。我任职新桥小学教育集团，有近20年副校长、校长的经历，并得到认可。我专一，但不保守，我会跟老师们谈职业道德专业发展教育理念，也会跟90后的教师谈论信息化数字化，还会跟同事们聊生活聊时装聊美食，甚至跟一二年级的小朋友聊小秘密。教育界有个笑话，说女校长当着当着往往就变成了“灭绝师太”。我希望我不是，“灭绝师太”不可能赢得选民的信任、不可能很好地为选民代言。
高昂的履职热情是人大代表的主色调??
有了厚重的底色，更重要的是得有鲜明的主色调。人大代表的主色调就是时刻不忘自己的政治角色，要有“人民当家作主”的“爆发力”，用行动诠释高昂的履职热情。初次与人大结缘，是1998年当选为新桥镇人大代表、*团成员。突然间视线伸到了学校之外、教育之外，我感到巨大的压力，审议报告时心里发慌、底气不足。面对压力，我不断加强学习，向书本、选民、代表学习，从培训、新闻、实践中学习。为了提出一个有质量的议案建议，我会充分调查了解事实，大量查阅法律法规，学习借鉴外地经验，努力做到有理有据，有案由有建议，注意针对性和可操作性。广泛学习、深入调研让我触类旁通，以敏锐的触角捕捉社会热点难点问题，为促进社会矛盾的解决积极建言献策。如，提出的《关于创办瓯海区艺术实验小学的建议》，使艺术实验小学校区创办三年便名声鹊起；提出的《关于为我区各类学校办理土地证房产证的建议》，使我区各类学校办理两证进展顺利。
同时，为避免参加人代会和人大常委会审议报告时，成为“哑巴”代表，我积极参加会前视察、调研和走访选民活动，及时掌握社情民意；提前审阅大会的各项报告，根据会议议题，结合自己了解的情况，进行认真分析研究，作好有关问题的发言准备；审议中直奔主题直击要害、简明扼要不讲套话，客观辨证；会后及时梳理总结，提升能力水平，以主人翁的姿态参政议政。
足够的智慧和艺术是人大代表的亮色??
要成为一名优秀的人大代表，还要有足够的智慧和艺术，就像为画点睛的一抹亮色。在代表履职过程中，“怎么做更有效率”是对履职能力和智慧的考量。代表不但要敢言，还要能言、善言，抓准时机，说实用的话、管用的话、让人解渴的话。如，今年7月我参加在新桥开展的“主任接待日”活动，乘相关部门主要领导在场，针对校园周边环境问题，我提出意见建议，并指出“这些困难不是很难，但对我们来说很重要”。正是看准时机，使我提的问题得到又快又好解决，并节约了奔波于各个部门之间的时间。
我认真工作，我认真履职，因为我是人大代表。认真的人大代表更有魅力，认真的人大代表就是一幅亮丽的风景画。我将继续用“聪”字来勉励自己，切实履行代表职责，即用心装着人民，用耳倾听民声，用眼观察民情，用口表达民意。
四
8月15日至18日，很荣幸来到厦门这座美丽的滨海之城，参加了由省人大常委会组织的省人大代表专题培训班。4天的培训和学习，让我开阔了视野，增长了见识，受益匪浅。
这次培训采取集中授课和现场教学相结合的方式，5位教授用风趣幽默的谈吐、通俗易懂的言语，分别以不同的研究视角，展现了许多新颖的思维方法，针对《大数据时代与政府治理创新》《城乡规划与管理》《财政体制改革》《“一带一路”与中国经济全球化》《当前国际形势热点问题分析》等五个方面进行了精彩的讲解，他们的授课，既有理论思考，又有实践经验的总结，还有实地的考察，针对性强，让我收益颇多，感触良多，对我的履职具有很现实指导意义，使我今后的工作能够更加自信，思路更加开阔，方法更加灵活。
一是要加强学习，提高履职能力
学习是代表履职的前提，是必备的基本功。要把学习作为代表第一位的工作，认真学和党的十九大精神，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，提高自身政治素质。要学习宪法和地方组织法、代表法、选举法等代表履职密切相关的法律知识，不断完善知识结构，着力把学习成果转化为依法履职的动力和能力，达到在思想认识上有所收获、在履职能力上有所提高。除了积极参加统一组织的培训学习外，特别是要向身边群众中学习，了解第一手资料，不断提高履职本领，强化责任担当，奋发有为、勤勉履职，在*有新作为，为发展*民主政治作出应有贡献。
二是要立足本职，发挥代表作用
人大代表肩负着人民的重托，代表着广大人民群众的根本利益。要认真履行法定职责，按时出席代表大会，认真审议“一府两院”工作报告，积极参加人大的各项活动，通过参加视察、调研、评议、代表接待选民日等活动，行使代表权利，履行代表职责，努力发挥代表应有的作用。同时，要立足本职工作，更多地入户调研、体察民情，当好关注群众利益的“贴心人”和反映群众意愿的“代言人”，践行“人民选我当代表，我当代表为人民”的庄严承诺，积极维护社会公平正义，保障人民群众生活更加幸福。
三是要心系群众，当好桥梁纽带
密切联系人民群众是人大代表的使命主线。通过陈嘉庚纪念馆现场参观实地教学，无私奉献一生为民的嘉庚精神让我深刻感受到密切联系群众、心系群众是做好人大代表工作基本要求。要在思想上尊重群众，知群众所想，了群众所盼，才能在履行代表职务中真正地代表群众，才能更进一步的意识到自己所肩负的责任和使命。要关注民生、为民服务，始终把群众赞成、满意、高兴作为工作标准，把保障最广大人民根本利益和切身利益作为工作的出发点和落脚点，敢为人民鼓与呼；要采取多种方式、利用各种机会联系群众，倾听群众呼声，接受群众监督，反映群众诉求，努力为群众排忧解难。
四是要树好形象，严格要求自己
作为一名来自基层的人大代表，要模范遵守宪法和法律法规，以及省市人大的各项规章制度，从严要求自己，自觉身体力行，不断增强人大代表的责任感和使命感，强化表率作用，主动担当作为，努力展示*人大代表的风采。
短暂的培训结束了，但我们的工作还在继续，作为一名基层人大代表更应把这次所学、所懂、所悟结合运用到现实生活工作中，切实履行好一名人大代表的职责，肩负起自己应有的历史担当。
五
在这个春暖花开，景色宜人的季节。很荣幸受市、县人大的推荐，我被确定为庆阳市人大代表履职能力提升培训班的一名学员。于2019年4月15日至4月21日赴厦门大学参加了“庆阳市人大代表履职能力提升培训班”培训学习。
现就学习收获汇报如下：
一、感受厦门大学深厚的文化底蕴，增强了文化育人的信心与决心。
通过培训资料和授课老师的解说，我了解到厦门大学是由著名爱国华侨领袖陈嘉庚先生于1921年创办，是中国近代教育史上第一所华侨创办的大学，是国内最早招收研究生的大学之一，中国首个在海外建设独立校园的大学，被誉为“南方之强”。学校直属教育部，中央直管副部级建制，是综合性研究型全国重点大学。教育部、国家国防科技工业局、福建省和厦门市重点共建，是国家“双一流”世界一流大学建设高校，国家“2011计划”牵头高校，国家“211工程“和“985工程”重点建设高校。
从北门走进学校，首先呈现在眼前的是学校校训：自强不息，止于至善。通过网络搜索，了解了厦大校训的意义：“自强不息”指自觉地积极向上、奋发图强、永不懈怠。 《周易?乾》：“天行健，君子以自强不息”。“止于至善”指通过不懈的努力，以臻尽善尽美而后才停止，也就是说不达到十分完美的境界绝不停止自己的努力。语出《礼记?大学》：“大学之道，在明明德，在亲民，在止于至善”
从南门进入，首先呈现在眼前的是绿色的体育场和绿色环绕的叫不上名字的南方树木。中间是一个晶莹剔透的湖泊，水上黑天鹅自由嬉戏。菁菁校园，文化历史厚重，育人氛围浓厚。
二、听取了四位资深教授的精心备课，品质课堂讲授，感受到了人大代表的职责与光荣使命。
4月16日，听取了厦门市人大常委会原秘书长，现任厦门市关心下一代工作委员会副主任郑庆勋教授的讲座《信息时代人大监督工作思考》。感觉到信息化对于人大工作及人民生活保障的重要意义，以及大数据平台对于分析解决问题的重要性。线上线下互动的重要性。下午听取了厦门大学经济学院研究所副教授宋涛教授的《中国当前经济形势分析》，主要1.政府的市场角色。2.中国经济的成功与忧患。3.宏观经济与金融风险。4.存量经济与给侧改革。5.人口变化与城市房价。收入差距与税收改革。五个方面。让我们了中国当前面临的经济形势。2019年4月18日，厦门大学嘉庚学院听取厦门市人大法治委员会秘书处处长，厦门仲裁委员会仲裁员李明哲讲授“人大多元化纠纷解决机制的立法与实践”。首先观看了一段厦门市关于各种矛盾的调解视频。厦门市政府把调解矛盾列为政府考核。厦门的多元化矛盾解决方式在全国进行了交流。李教授毕业于中国政法大学。讲法律、举实例、信手拈来，让我们学习了好多化解矛盾的方式途径。4月18日下午，听取了厦门市委党校、行政学院、*政治学教研部教师，厦门大学政治学博士成正作《如何提高人大代表履职能力》的讲座。成教授从人大代表履职历经四个阶段。人大代表履职出现的新变化。提升人大代表履职能力的思路。三个方面，讲述了人大代表的履职方法，履职能力，使我们认识到：肩负的责任与使命。
三、跟随市人大团队实地考察，了解了城市魅力与政府治理与民众支持配合密不可分。
2019年4月17日，现场教学??厦门文明城市基础建设亮点。我们一行50多人，考察参观了五缘湾公园、厦门市白鹭洲环境治理，通过工作人员的介绍，了解了白鹭洲由环境污染严重，到政府民众配合，现在成为了适合白鹭自由飞翔，人民安居乐业的绿色家园。参观了2017年金砖会议中心的基础设施建设及国际会议中心。参观了“一国两制、统一中国”。大型标语牌及奥林匹克公园周边环境建设。一路参观，一路听讲解员的解说，一路感慨，厦门市环境优美，干净整洁，自然风光旖旎，配套设施合理，城市文明程度高。难怪连续六年被评为“全国文明城市”。是当之无愧的，是值得学习借鉴的。下午参观了厦门市海湾社区，听取了该社区党委书记丁素心书记的解说，并实地考察参观，对她们社区的治理：我刻意找垃圾，转遍了整个社区竟一片垃圾也找不到。花园式的社区环境，垃圾分为四类，投放有序。整个楼电梯无一则广告，雨伞统一一楼收集，楼梯无水滴。丁书记还带领我们登上50层楼鸟瞰厦门美景，遥望祖国金门宝岛，感受了大海的波澜壮阔、厦门的美丽神奇。这个社区能建设这么好，有一句经典：社区工作人员有一句经典之语：厦门人做事尽心尽力，即，尽心，尽到问心无愧，尽力，尽到无能为力。
四、开阔了眼界，增长了见识，提升了人大代表的履职能力与人文素养。
一.人大代表履职培训班学习心得体会三篇
【篇一】在这个春暖花开，景色宜人的季节。很荣幸受市、县人大的推荐，我被确定为庆阳市人大代表履职能力提升培训班的一名学员。于2019年4月15日至4月21日赴厦门大学参加了“庆阳市人大代表履职能力提升培训班”培训学习。现就学习收获汇报如下：一、感受厦门大学深厚的文化底蕴，增强了文化育人的信心与决心。通过培训资料和授课老师的解说，我了解到厦门大学是由爱国华侨领袖陈嘉庚先生于1921年创办，是中国近代教...查看更多
2019年4月20日，人大团队驱车3个多小时，怀着崇敬的心情，前往古田会议旧址，福建龙岩，接受红色革命传统教育。通过现场授课老师的讲解，更加明确了古田会议对于我党我军的重要意义。古田会议是1929年12月28日至29日，中国工农红军中的红四军在福建省上杭县古田镇召开的第九次全军党代表大会，在会上*确立了其在红四军中的领袖地位。古田会议是中国共产党史上重要的会议之一。该会议解决了如何把一支以农民为主要成分的军队建设成为中共领导下的新型人民军队的问题，它所确定的着重从思想上建党和从政治上建军的原则，为后来的农村包围城市、武装夺取政权道路思想的形成、发展和成功实践奠定了基础，古田会议因此成为中国共产党人民军队建设史上的重要里程碑。在古田会议旧址，所有党员还重温了入党誓词。集体向毛*雕塑敬献了花篮。参观了古田会议纪念馆。感受了革命前辈的光辉历程与丰功伟绩。增强了我们爱党爱国决心与信心。
总之，经济特区，魅力厦门、鲜花盛开、绿草如茵，短短的七天厦门之行，让我感受到了祖国经济特区的繁荣昌盛，感受到了厦门人大工作与城市建设和人民群众生活的紧密联系，增长了见识，收获了希望，成长了自己，提升了人大代表的履职能力。
