一个国家的发展蓝图，总会在历史的关键时刻显示出其标志性意义。在全面建成小康社会进入决胜阶段之际，党的十八届五中全会在京召开。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，是迎来全面建成小康社会“第一个百年目标”的决胜之举，是我国跨越“中等收入陷阱”向更高发展阶段迈进的重要一跃，也是民族复兴之路上的关键一程。
新的目标要求??
展现全面小康美好图景
适应我国发展的阶段性特征，公报明确提出全面建成小康社会新的目标要求，科学设计了“十三五”时期经济社会发展的目标体系，凸显了更加注重发展质量和效益的战略导向和价值追求。
在经济发展上，提出了“双中高”的目标，即经济保持中高速增长，产业迈向中高端水平。一方面，经济保持中高速增长，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。在新形势下，这个指标含金量很高。“十二五”的前四年，我国GDP年均增长8.0%，据此测算，“十三五”期间，GDP年均增速6.5%就能实现翻番目标。“6.5%”虽比过去有所回落，但却是走向中高端的“6.5%”，是提高了发展平衡性、包容性、可持续性基础上的“6.5%”。另一方面，产业迈向中高端水平，其所包含的不仅是制造业，而是涵盖三大产业，农业要从粗放增长转变为集约化增长，工业要实现转型升级，服务业要完成向现代服务业转型。
在结构调整上，提出“消费对经济增长贡献明显加大，户籍人口城镇化率加快提高”的目标。这将显著改变消费对经济增长贡献率偏低、实际城镇化率偏低的格局。消费对经济增长的贡献率为60%，而发达国家普遍为70%至80%。新常态之下，消费必然成为增长的重要动力，城镇化也将加速推进。我国城镇化率虽为54.77%，但户籍城镇化率仅为36.7%。大幅提升户籍城镇化率，对经济社会发展意义重大。
在人民生活方面，提出人民生活水平和质量普遍提高，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。这意味着，5年内全国7000万贫困人口、592个贫困县全部脱贫摘帽，这在中国和整个世界文明史上都将具有划时代意义。
新的发展理念??
引领发展方式深刻变革
发展理念是发展行动的先导，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这个“五位一体”的发展理念体系，具有内在的逻辑性。创新发展主要回答发展动力问题;协调发展主要回答如何处理好*总体布局中的重大关系;绿色发展主要回答如何处理好人与自然的关系;开放发展强调的是中国发展与世界发展的互动问题;共享发展强调的是发展过程中人与人之间的关系问题。这一发展理念群，鲜明回答了在全面建成小康社会决胜冲刺阶段，如何处理好人与人、人与社会、人与自然、中国与世界等重大关系，是我们党探索当代经济发展规律、社会发展规律、自然发展规律的重大认识飞跃。
“五位一体”新理念的确立，是一场触及我国经济社会发展模式观念内核的深层次变革。今天，我们这样一个比美国和欧盟人口都多的发展中大国，要解决发展起来以后的诸多问题，要成功跻身高收入国家行列，没有立足国情的科学发展理念创新是万万不可能的。
同时，我国作为一个稳居世界第二大经济体的大国，要积极塑造与之相应的新角色??世界经济版图的变革者、全球经济治理的参与者、国际经济秩序的建设者、全球公共产品的提供者，没有先进的发展理念做引领，就难以收到“一呼众者应”的大国效应。牢固确立这一新的发展理念群，“十三五”期间将面临一系列的根本转折。正是从这个意义上，公报特别强调，“全党同志要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义。”
新的发展路径??
标定全面小康实现途径
实现全面建成小康社会的美好愿景，最终要落实到一项项实实在在的发展举措上。全会公报勾勒了未来5年中国经济、社会的发展蓝图，明确了改革的推进路径。在这份描绘了“中国发展新境界”的纲领性文件中，“发展”一词共出现了90余次，从中也折射出实现全面小康的康庄大道。
坚持走创新引领型发展道路。过去30多年我国经济高速增长，很大程度上得益于要素扩张型发展。今天，经济发展进入新常态，生产要素低成本优势开始减弱，能源资源和生态环境对经济发展的约束持续强化，技术引进越来越受限，迫切要求我们把发展基点放在创新上，转入更多依靠创新驱动。
坚持走协调发展道路。长期以来，我们走了一条非均衡的追赶型发展道路。今后必须坚持走协调发展道路，增强发展的整体性、协调性。比如，推动城镇公共服务向农村延伸，实施军民融合发展战略等。
坚持走绿色发展道路。建成美丽中国涉及一系列重大建设举措。比如，实施近零碳排放区示范工程，建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度等。坚持绿色发展，就能逐步形成人与自然和谐发展的新格局。
坚持走开放发展道路。我国过去的高速发展得益于对外开放。今天，我们能否提升开放水平和质量，对于全面建成小康社会至关重要。为此，我们需要发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。
坚持走共建共享发展道路。发展的核心目的就是“人民”二字。为此，我们党进行了详尽的部署，派送出一个个货真价实的“民生大红包”。比如，教育领域，普及高中阶段教育，中等职业教育免除学杂费;健康领域，推进健康中国建设，实施食品安全战略，首次把健康中国上升到国家战略层面;人口领域，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，这是对我国人口政策作出的一次重大调整，回应了广大人民群众的殷切期望。坚持共享发展，就能使全体人民在发展中有更多获得感，实现共同富裕。
