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年广州市政府工作报告全文解读(五)

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商渠道。扩大民间投资,推出一批民间投资重点项目,在准公益领域面向民间资本开放,促进投资稳定增长。

发挥出口的支撑作用。推动投资便利化,实施外商准入前国民待遇加负面清单管理模式,实行境外投资备案管理,引进国际高端会议展览,建设国际贸易单一窗口,推行关检合作“三个一”、口岸管理“三互”等试点,营造市场化、法治化、国际化营商环境。培育外贸竞争新优势,发展跨境贸易电子商务、保税物流、租赁贸易、市场采购等新业态,发展服务贸易和服务外包。加强与“一带一路”沿线城市合作,鼓励企业赴境外投资和承包工程,参与海外工业园区、经贸合作区建设。扩大先进技术设备、关键零部件和大宗商品进口。推进中以生物产业孵化基地、中新知识城院士专家创新创业园等合作项目,组织开展中欧区域政策合作试点。拓展国际友城交流,深化穗港澳台合作,提高对外开放水平。

发挥南沙、黄埔、增城三个国家级开发区的主引擎作用。南沙要用好用足国家战略政策,抓住自贸试验区和国家级新区双重政策优势,谋划高水平对外开放和投资贸易便利化,加快投资、贸易、金融、监管制度创新,加紧实施金融创新15条政策,落实部际联席会议15条支持事项,抓紧推进港口、地铁、快速路等交通基础设施建设,加快发展航运金融、物流和海洋经济,迅速壮大经济体量,建设国际航运中心和物流中心。黄埔要抓住区划调整的契机,以“两城一岛”,抓紧推进中新知识城上升为国家战略,加快电子商务、检验检测、智能装备、港航服务等专业园区建设,发展知识经济,打造知识产权枢纽和知识密集型产业集聚高地。增城要发挥国家级开发区的政策优势,加快牛仔服装等传统产业转型升级,加快低碳总部园、电子五所、健康医疗综合体等重点产业项目建设,引进一批带动力强的龙头企业,发展中小微金融服务区和普惠金融,快速提升经济实力。同时,空港经济区要大力发展跨境电子商务、现代物流、外贸展示、飞机维修制造和租赁等临空产业。

(三)提升城市功能品质。城市发展,关系人民群众福祉,关乎城市未来。围绕建设干净整洁平安有序和有文化底蕴、有岭南特色、有开放魅力的现代化生态宜居城市,科学规划,注重长远,打牢基础,重点推进,全面提升城市综合竞争力和国际影响力。

强化基础设施建设。大力推进3个空港项目、5个港航项目、9个铁路工程、6条城际轨道、11条地铁、11条高快速路和130个市政道路项目建设,推进白云机场噪音区治理,新建一批公交设施和停车场,抓好与周边6市58个互联互通重点交通项目,提升交通枢纽功能。加快“四馆一园”、海事博物馆、粤剧艺术博物馆、南粤先贤馆、南汉二陵博物馆、华侨博物馆、第三少年宫等文化设施建设。加快基层医疗卫生机构标准化建设和市属三级医院建设,加快政法设施建设,推进老人院、日间托老机构等养老设施建设,完善城市服务功能。

加快城市更新改造。扩大“三规合一”成果应用,加快重大项目规划审批和用地保障,加大土地收储力度,划定城市开发边界、永久基本农田、生态保护红线。加快更新改造步伐,完善城市更新政策,体现城市岭南文化特色,推进同德围、金沙洲、罗冲围、国际金融城、大坦沙岛、广钢新城、广纸片区、鱼珠旧城、海珠生态城等成片连片改造项目,支持历史街区活化利用,为城市发展腾出空间。推进城中村综合治理,开展垃圾处理、管线下地、消防隐患、管道煤气和安全用电整治行动,加强对乱摆卖、“三非”外国人、出租屋集中整治,改善人居环境。开展专业市场整治行动,推进安全隐患整改,改善城市面貌。

推进城乡一体发展。提升农业综合生产能力,抓好5个万亩蔬菜生产基地、8个市级现代农业园区建设,建设海鸥岛生态旅游岛,发展生态农业、观光农业,推动农民专业合作社示范社和家庭农场建设。深化农村改革,铺开土地承包经营权确权登记颁证,深化集体经济股份合作制改革,健全土地流转服务机制,推动土地承包经营权抵押担保贷款试点,加快发展农业保险,完善生态保护补偿机制,扩大生态公益林补偿面积,实现生态公益林补偿全覆盖。加强新农村建设,推进美丽乡村、名镇名村、幸福社区创建工作,开展农村土地和环境卫生综合整治,建设新型城镇化示范镇,改善农村人居环境。抓好新一轮市内农村扶贫工作。

强化空气和水环境治理。开展清洁能源和火电机组改造,推进“无燃煤街(镇)”创建工作,完成7台燃煤设备超洁净排放改造,完成水泥企业降氮脱硝及除尘改造,淘汰7.77万台黄标车及老旧车,增加管道燃气用户50万户,加强建筑工地和煤、沙码头扬尘管理,完成60%重点挥发性有机物排放企业治理,建立大气污染源清单,提升空气质量。实施南粤水更清行动计划,加强流溪河水源地保护,推进16条广佛跨界河涌整治,新(扩)建16座污水处理厂,城市生活污水处理率达92.5%。新建120个行政村生活污水治理设施,农村生活污水处理率达46%。提高供水保障能力,建设北江引水工程、北部水厂一期及牛路水库工程,完成农村自来水改造,城市饮用水源水质达标率稳定在100%。

加强生态环境保护。打造北部旅游、中部休闲、南部滨水生态片区,新增生态景观林带80公里、绿道300公里、森林公园10个,推进生态景观工程,完成儿童公园建设。建立受污染工业场地清单,开展未批先建、无证排污、偷排偷放等整治行动,实施重金属污染综合防治,提高环境质量。创建全国生活垃圾分类示范城市,发展循环经济产业园区。

(四)统筹做好民生社会事业。政府的根本目的是让人

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