两会前期，新任的委员代表们进入为期2天的集训时间。
“能当选全国政协委员，我感到非常光荣，能参政议政，特别是作为房地产人士，能参与房地产市场的秩序建言，对推动房地产的发展也是有意义的。”全国政协委员、房天下董事长莫天全说。
第十三届全国人民代表大会第一次会议即将于3月5日在北京开幕。今年，全国人大代表、北京林达集团董事局*李晓林向大会提交《关于加强引导各地政府遵宪依法行政 精准贯彻中央调控房地产市场政策的建议》。今天（3月3日）上午，就今年的两会建议接受了新京报等媒体采访。
李晓林表示，当了三届的全国政协委员，此前提了100多条提案，有些被政府采纳。这次非常荣幸地当选了第十三届全国人民代表大会代表，会履行好人大代表的职责。
李晓林分析，“房住不炒”的定位正在深入人心、浸润行业，显现出了强大的社会和经济效应，对稳定社会公众预期、警示行业投资开发稳步发展，消弥普众跟风加杠杆购房的盲目性，防范银行及大金融业的系统性风险并为长效机制的生成起了决定性作用。
在这当中，各级政府出台主要以限购、限贷、限售及收紧税费征缴等为主要内容的强有力的调控法规和地方政策，起到了不可否认的积极作用。但与此同时，也有一些政策细节尚欠推敲，值得中央政府有关部门引起重视并加强引导，使各地政府在调控房地产市场时更精准有序，不给后任政府部门留后遗症。
“限购、限售、限贷、收缴税费从紧等调控措施，总体上是符合宪法和相关上位法。但是作为地方法规，应更加注重其对上位法和宪法的顺从性，不宜滥用授权顶格甚至出格行政。”李晓林在建议中称。
他举例称，在限购、限售、限贷和收缴税费时，有一个对业主购入房产起算时点的规定。在国家启动楼市推动去库存的政策周期，往往是规定，业主购入房产的起算时点为购房合同正式生效之日；如今国家的楼市政策方向趋于稳中偏抑，许多地方就将这个原本相对公平合理且合法的规定改为业主购入房产后取得房屋产权证之日。这一时间差，对普通群众显然是不利的。
李晓林分析，由于种种原因，民众购买房产时往往不能自己实际控制何时能取得相应证书。因此，为体现对弱势方有利的原则，这种规定应加以纠正。为此，他建议还原为，凡公众购买房产后持有的时间，均应以购买合同生效最迟延迟至实际收房日为准。
他举的另一个列子也同样需要推敲。就是对已购房产在出售的持有时限各地差异很大。有的限定为2年、3年、5年，各有各自道理，有的甚至达到10年。
“如此矫枉过正的地方行政法规，且不论是否对准了楼市的病症，可否经得起时间和历史的检验，仅从宪法和物权法对公民财产权益的原则规定和条款去衡量，表现出了冲撞和随意性，甚至有华众取宠之嫌，起码会让人们觉得对宪法和既有上位法缺乏足够的敬畏。”李晓林如是说。
2月26日，莫天全利用集训午休时间接受中国房地产报记者专访，讲述第一次走进全国两会的心情，分享两会提案的内容，他今年带上两会的提案涵盖城市群建设、精准扶贫、房地产市场监管范围。
莫天全表示，会“不忘初心，认真履责。”
提案一定要提前准备充分
中国房地产报：莫总，您今年是第一次走进全国两会这个参政议政的殿堂，心情是什么样的？
莫天全：我觉得很荣幸，感到非常光荣，能当选国家政协委员参政议政，特别是作为房地产人士，能够参与国家政策的职权，对推动房地产健康发展是有益的。我会认真履行职责，积极参政议政、建言献策，为社会贡献自己的力量。
中国房地产报：您带来了几个提案？都是关于什么样的内容？
莫天全：今年我带了3个提案，内容都是关注国计民生。
一是公益方向“精准脱贫”的提案，希望能对全国各民族地区乡村教师有关爱行动。我们曾经在广西推动过类似的行动，精准扶贫实践中积累的经验，对全国其他民族地区有很好的示范作用，可推广到其他民族地区。
第二是跟国民经济相关的“供给侧改革”方面的提案。就是联合房地产和建设行业，去推动城市群建设。通过推动城市群的建设，促使未来国民经济10年、20年有个稳定快速的增长，同时也能让大城市房价快速上涨得到抑制；另外一方面房价是大家一直都很关心的问题，房价太高对我们所有的家庭、民生都不利，我们需要有长效的、从供给侧方向来下手的做法，确保大城市的房价比较稳定，这是第二个方面的提案。
第三个方面的提案是从房地产行业的调控、监管方面来提出，就是对房地产市场交易环节是不是应该有些系统性的做法，需要联动到各个机构的做法，能确保房地产交易是透明、高效、公平的。我建议进一步加强房地产交易监管。出台《房地产交易管理条例》等法律法规，规范房地产市场交易管理行为，各地区应结合实际适时提高商品房预售门槛，细化完善商品房预售标准，还要进一步加强商品房预售资金监管和二手房交易监管。我建议加大房地产市场秩序规整顿力度，完善守信联合记录和失信联合惩戒制度。
中国房地产报：提出这些提案，您发现了这些领域目前存在怎样的情况与问题？
莫天全：提案肯定是要对这些领域有所了解，才能提出高质量的提案：
关于城市群的发展，其他发达城市、发展中国家，城市群的发展都是有发展规律的，在美国不管是大纽约地区还是大洛杉矶地区，在英国的大伦敦地区，还是法国的大巴黎地区，这些地区人口甚至占到它地区的20%，甚至到30%以上，包括韩国首尔地区的发展，墨西哥城的发展，人口占比非常高，而我们国家的人口最大的城市2000万的在全国人口占比也不到5%，我们国内城市群的发展应该还是不够的。
城市群的发展和“供给侧改革”发展息息相关。因为我们是通过供应端来推动整个城市的建设、国民经济的发展也好，为了达成中心城市建设城市群，不用招商引资人们都会来，因为这个建设实实在在是真正的需求，如果这个需求一起来，一个城市周边再来建设十个卫星城市，这个建设周期10年，20年都能保证我们国民经济一个快速稳定地增长，同时城市群是从供给方方带来的平衡效应，供应量上来了，房价自然就得到了抑制。
所以城市群的发展，按照供给侧，供应侧这方面来考量的话，是“一箭多雕”的效果。只要规划、平衡好，城市群的发展对我们国家再上一个台阶、往强国方向走是一个非常好的解决方案之一。
关于房地产交易，对于所有买房子的人来说都是挺头疼的，也是大家拿不准的环节。在之前政府进行了各方面的调控，也取得了一些成果，但是怎么让这个过程流程制度化、法律化，这块还有很多工作要做。而且也涉及各个部门，比如涉及国土资源部、住房城乡建设部、还有其他的税务部门，还有各个城市的建设口，从中央到地方，大家利益如何协调，机构方面的工作协调问题等，我希望能改善交易环节，提高整个行业效率。所以去掉行业弊端是非常有必要的。
对于推动民族地区乡村教师关爱行动方面，这更多是来源于我自身的一些真实感受。民族地区教育一直是党和*关注的问题，然而目前民族地区教育师资队伍建设方面，一定程度上存在着“招不来、下不去、留不住、教不好”的现象，出现了优质教师不断流失、教师结构不合理、老龄化严重、“双语型”和“双师型”教师缺乏等问题。
我建议大力推动应用信息技术，构筑教育跨越式发展的网上教育平台，打通发达地区与民族乡村地区的教学，同时鼓励发达地区优秀学校老师下乡到民族地区乡村学校与乡村儿童互动，让民族地区乡村教师和儿童都能从多种途径开阔眼界。
