两会关于下岗工人提案,全国两会关于下岗工人的热点提案解读
灵活就业人员是指以非全日制、临时性和弹性工作等灵活形式就业的人员。包括在各级档案寄存机构寄存档案的与用人单位解除或终止劳动关系的失业人员、辞职人员、自谋职业人员，档案寄存期间经劳动人事部门批准退休人员，已办理就业失业登记的未就业人员，从事个体劳动的人员，个体经济组织业主及其从业人员。
灵活就业是指在劳动时间、收入报酬、工作场所、保险福利、劳动关系等方面不同于建立在工业化和现代工厂制度基础上的传统主流就业方式的各种就业形式的总称。是指下岗失业人员个人或以街道、社区等组织形式，从事社区便民服务、家政服务、企事业单位后勤服务等各种临时性劳务人员。不包括领取营业执照的个体工商户和建立劳动关系的私营企业就业人员。
具体到社保来说，灵活就业人员可以在存档职介或人才以个体身份缴费参保。很多省份对灵活就业人员采取了社保补贴的形式，来减轻其社保负担。
下岗灵活就业人员退休方案
近日，人力资源和社会保障部部长尹蔚民、副部长胡晓义参加十二届全国人大三次会议记者会，回答了中外记者提问。尹蔚民说，希望今年制定出渐进式延迟退休方案，明年报经中央同意后公开征求意见，后年推出。方案将渐进到位，每年只会延长几个月的退休年龄，经过相当长时间达到法定退休年龄;推出后至少五年以后才会实施。他还表示，渐进式延长退休政策的核心是：延长缴费年限，相应缩短领取养老金年限。
每年只延长几个月
经过长时间过渡，达到法定退休年龄
尹蔚民说，延迟退休年龄政策的提出主要针对我国法定退休年龄偏低的实际情况。目前我国法定退休年龄是在新中国成立初期确定的，当时的人均预期寿命只有40岁左右。60多年来，我国经济社会发展，人口数量、结构和预期寿命都发生了巨大变化，有必要对退休年龄作出调整。
“目前，社会各界对延迟退休的问题还没有形成共识。”尹蔚民说，延迟退休方案的制定会充分考虑社会各界的意见和看法，使方案更周到，被各方面所接受：一是会根据国家人口老龄化趋势和劳动力状况把握调整的节点和节奏;二是将“小步徐趋、渐进到位”，每年只延长几个月的退休时间，经过相当长的时间过渡，再达到法定退休年龄;三是会有社会预告，让大家有心理预期。
“比如现在推出这个方案，五年以后才可以实施。现在规定55岁退休，五年后实施时可能是55岁2个月退休，再过一年可能是55岁6个月退休。”尹蔚民强调，会渐进式延迟退休年龄。
这些年养老金年均收益率
只有2%左右，没有跑赢CPI
关于养老保险基金收支平衡问题，尹蔚民说，无论是企业职工养老保险，还是城乡居民养老保险，都收大于支。但人口老龄化对养老保险基金收支平衡影响巨大。随着人口预期寿命的增加，老年人领取养老金的年限也相应增长，而且养老金待遇是刚性增长的。所以，养老金的支出面临巨大压力，特别是在人口老龄化的情况下，养老基金的收支平衡有很大压力。解决养老金收支平衡问题，需要综合施策，首先将加大扩面征缴力度，目前还有近2亿人未纳入养老保险制度范围内，已经制定了“全民参保计划”，正在扎实推进。力争在出台职工养老保险全国统筹方案，实行全国统筹以后，可以在全国范围内调剂余缺、分散风险。人社部还将采取渐进式退休政策，该政策的核心是延长缴费年限，相应缩短领取养老金的年限。
这些年养老金年均收益率只有2%左右，没有跑赢CPI，针对这一问题，尹蔚民回答，养老金投资运营方面，除了继续购买国债、存银行外，会选择一些效益较好、有升值前景的项目进行投资，对进入股市的资金会有比例限制
灵活就业人员养老保险政策规定
养老保险一直与老百姓的生活息息相关，不管你是普通的上班族，还是灵活就业人员，了解养老保险最新政策都十分有必要，尤其是灵活就业人员，因为没有相关单位，养老保险都需自己亲手办理，因此更要关注养老保险的新政策。灵活就业人员养老保险新政策各地都有所不同。下面是上大学网小编收集的一些资料，供大家参考！
灵活就业人员老保险新政策解读：
参保人员的范围是什么?
凡是具有大同市城镇户口的灵活就业人员或具有本市个体工商户营业执照及其雇工(非本市户口亦可)，截止2007年12月31日前，男未满60周岁、女未满55周岁的均符合参保条件。
基本养老保险由哪个部门管理经办?
根据基本养老保险属地管理原则，凡户籍在各县的城镇个体工商户和灵活就业人员，其基本养老保险业务由户籍所在地的县企业养老保险经办机构负责办理;凡户籍在各区的城镇个体工商户和灵活就业人员原则上由所在地的区企业养老保险经办机构负责办理。如本人自愿，也可直接向市企业养老保险管理中心申请办理。
城镇个体工商户如何办理参保手续?
城镇个体工商户在申请工商注册登记后，应向当地养老保险经办机构申请办理养老保险登记，填报《社会保险登记表》，并提供以下证件和资料：
1.营业执照原件及其复印件;
2.雇主及雇员身份证原件、复印件;
3.雇工的劳动合同书。
城镇灵活就业人员如何办理参保手续?
城镇灵活就业人员首次参加社会基本养老保险的，需携带本人3cm彩色照片一张、“身份证”和“户口簿”原件及复印件到当地养老保险经办机构办理参保手续，符合规定的由养老保险经办机构核发《职工养老保险手册》。《手册》由灵活就业人员本人或中介机构保管，缴费后由养老保险经办机构负责记录、验讫。
基本养老保险待遇如何计算?
1.基础养老金：
基础养老金=(参保人员退休时全省上年度在岗职工月平均工资+本人指数化月平均缴费工资)÷2×本人累计缴费年限÷1%(缴费年限不满1年的，计算到月)
本人指数化月平均缴费工资的计算办法：先用本人退休当年，前一年，前二年至缴费起始年历年本人缴费工资分别除以退休前一年，前二年，前三年至缴费起始年的前一年全省在岗职工平均工资，求出每年缴费指数，然后用每年缴费指数之和除以本人累计缴费年限，得出平均指数，再乘以本人退休时全省上年度在岗职工月平均工资。
2.个人账户养老金
个人账户养老金=个人账户累计储存额÷本人退休年龄相对应的计发月数(计发月数按国家统一规定执行)
