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按照市委、市政府的部署，为扎实做好我镇村党组织和第十一届村民委员会(以下简称村“两委”)换届选举工作，根据《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》《中华人民共和国村民委员会组织法》《山东省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》《山东省村民委员会选举办法》等有关规定和省委办公厅、省政府办公厅《关于做好村“两委”换届选举工作的意见》(鲁办发〔2017〕38号)，枣庄市委办公室、市政府办公室《关于做好村“两委”换届选举工作的实施意见》(枣办发〔2017〕22号)，滕州市委办公室、市政府办公室《关于做好村“两委”换届选举工作的实施意见》(滕办发〔2017〕49号)规定，结合我镇实际，制定本实施方案。
一、村“两委”换届选举工作的指导思想和目标要求
(一)指导思想：全面贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中、四中全会精神，深入学系列重要讲话精神，巩固深化党的群众路线教育实践活动成果，紧紧围绕全镇农村改革发展稳定大局，以提高班子素质、巩固党在农村的执政基础为目标，坚持加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事相统一，大力选拔农村优秀人才进入村“两委”班子，推动农村基层服务型党组织建设，进一步健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，不断提高农村基层组织社会治理水平，为加快推进*建设、实现幸福洪绪目标提供坚强组织保证。
(二)目标要求：全镇村“两委”换届选举从2017年4月开始，集中换届时间一般不超过2个月。一般先进行村党组织换届，再进行村委会换届。着力实现以下目标：
(1)村“两委”成员素质能力进一步提高，努力达到“讲政治、重公道、有本领、善服务、口碑好”标准，村党组织书记综合素质明显提高。
(2)村“两委”班子结构进一步优化，45岁以下、高中以上文化程度的村“两委”成员比例进一步提高，村委会中要保证有妇女成员。
(3)村“两委”班子精干高效，提倡村党组织书记依法兼任村委会主任、村“两委”成员交叉任职。
(4)村级配套组织健全，村民代表依法推选产生，村级组织运行机制科学规范。
(5)村“两委”换届健康有序、积极稳妥，纪律严明、风清气正。
二、村“两委”成员的选拔标准和职数要求
(一)明确村“两委”成员任职条件。村“两委”成员除具备党章和有关法律法规规定的基本条件，应达到以下要求：(1)讲政治。理想信念坚定，认真执行党的路线方针政策，自觉接受上级党委、政府的领导和指导。(2)重公道。坚持按照法律法规和政策办事，处事公道公正。(3)有本领。具备履行岗位职责应有的能力和素质，发展思路宽、办法多，带头致富、带领群众共富和增加村集体经营性收入能力强。(4)善服务。尊重群众意愿，善于做群众工作，热心为村民服务，积极为群众办实事、解难题。(5)口碑好。模范遵守社会公德、家庭美德，作风正派，品行端正，廉洁自律，在党员群众中威信高、形象好。
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一、村干部选举流程
根据我国《村民委员会选举办法》，选举村干部是事关农村稳定的大事，具有严格的程序，具体流程如下：
①报名参选。选举办法规定，年满十八周岁的村民，除依法被剥夺政治权利的外，均有选举权和被选举权。村民委员会主任应当符合下列条件：
(一)认真贯彻执行宪法、法律、法规和国家政策;
(二)作风民主，办事公道，联系群众，热心为村民服务;
(三)工作认真负责，有办事能力，能完成任务和带领群众共同致富;
(四)身体健康;
(五)有一定文化知识。
②选举证明。一是成立选举领导机构。镇(处)成立选举领导小组;村成立村民选举委员会。二是选民登记。在选举日前20天，公布选民名单，选民登记要做到不错登，不重登、不漏登。选民登记的基本条件：年满18周岁，户口在本村，享有政治权利。
③确定候选人。根据村庄规模确定村委会成员职数和职位，以多于应选名额一人的规定确定候选人数，法律规定村委会主任、副主任、委员额定人数为三人至七人。召开预选大会，预选会议要求过半数选民参加有效，按照得票多少当场确定候选人，并于当日或次日张榜公布。
④召开选举大会。召开村民大会投票选举，有选举权的村民超过半数参加投票选举才有效，得票超过投票人半数才能当选。如果当选，将在当场公布。
二、20*年村干部最新政策
①村支书、村主任“一肩挑”：以前在农村，村干部和村主任均由不同的人来担任。处理一些村事务的时候，需要经过的程序也比较复杂，且意见有时候很难统一。20*年村书记将会兼任村主任，村集体经济、合作组织负责人，将农村工作的领导权、人事权、财权一把抓。
②村干部晋升空间提高：以前农村的村干部，晋升空间小，很多大学生都不愿意去竞选，导致村干部队伍老龄化比较严重。国家在去年中央一号文件中也提到，健全从优秀村党组织书记中选拔乡镇领导干部、考录乡镇机关公务员、招聘乡镇事业编制人员制度。未来村干部的晋升空间也将得到提高，有机会入编公务员。
③村干部福利提高：20*年村干部的工资福利提高，实行集中统一发放补贴，基础职务补贴200元，从中央和省、市下达的农村税费改革转移支付补助资金中安排;基础职务补贴高出200元的部分，由原资金渠道解决。而且今后将会提高村干部的养老待遇，对于表现较好的，业绩较为突出的村干部，将会给予补助。
④村干部任期延长：以前村干部是三年一选，关于修改村民委员会组织法的决定就表决通过后，对村干部任期时间进行了调整，村干部就变成了五年一选，且成员可以连选连任。可以最大限度保持农村经济社会发展稳定，打消了村干部“打短工”的思想。
三、举报村干部的有效途径
①举报村干部电话热线：全国检察机关统一举报电话，举报贪污受贿可打电话“12309”。
②网上举报村干部：登陆中纪委监察部网站举报。
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根据省委、省政府办公厅《关于认真做好全省第九届村民委员会换届选举工作的意见》，（晋办发【2011】31号），盐湖区委办、政府办《关于印发的通知》，XX乡党委《中共XX乡委员会关于村级党组织和第九届村民委员会换届选举工作的实施方案》（X党发【2011】27号）文件精神，为做好我村第九届“两委”换届选举工作，特制订如下实施方案：
一、指导思想
以*理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，严格执行《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《山西省村民委员会选举办法》，努力建设一支政治上靠得住、工作上有能力、群众中有威信的村级“两委”班子，进一步优化农村班子结构，大力倡导“两委”主干“一肩挑”和“两委”成员交叉任职，依法推进大学生村干部和妇女进“两委”班子，不断增强村级组织的凝聚力和战斗力，为农村经济社会又好又快发展提供组织保障。
这次换届选举原则上按照先支部后村委的顺序组织实施，要从实际出发，统筹运作。按照“平稳、规范、按时、保质”的八字方针，确保在2011年12月20日前全面完成我村选举任务，2012年1月15日前进行建章立制、总结验收。
二、选配要求
（一）合理确定职数。本着精干、高效的原则，确定村“两委”班子成员职数，“两委”成员实行交叉任职，村党支部委员会、村民委员会都由3人组成，村干部总职数不超过5人。村民委员会成员中应当有1名妇女成员。
（二）明确任职条件。村“两委”成员候选人应具备以下基本条件：
1、拥护中国共产党的领导，模范遵守国家法律和有关法规，严格执行党在农村的各项方针政策和党组织的决议，讲政治、顾大局、守纪律；
2、有较强的市场经济观念和开拓创新精神，懂经营、会管理，工作能力强、带富能力强、协调能力强；
3、真心实意为群众服务，想干事，能干事，有奉献精神，得到多数党员和群众的认可；
4、思想品质好，自觉践行*，为人正派，处事公道，清正廉洁，照章办事，积极履行应尽的义务；
5、有较强的民主意识和群众观念，善于倾听和尊重群众意见；
6、年富力强，身体健康，文化水平比较高，能够胜任工作的需要；
三、方法步聚
冯村党支部委员会和第九届村民委员会换届选举工作从2011年11月10日开始到2011年12月20日结束。
（一）换届准备阶段（11月10日至11月14日）
1、成立组织。成立村“两委”换届选举委员会，切实加强对换届选举工作的领导和指导。
2、制订方案。认真开展调查摸底，在认真总结以往换届选举经验的基础上，严密制定换届选举工作实施方案和应急预案。
3、动员部署。全面安排部署村“两委”换届选举工作，明确目标任务、政策规定、操作程序和换届选举要求，对村民选举委员会成员及选举工作人员进行培训。
4、宣传发动。充分利用各种宣传载体，采取灵活多样的形式，让广大党员和群众充分了解村“两委”换届选举的法律法规和政策，熟悉选举的各个环节和投票方法，切实引导党员和群众积极参与“两委”换届选举工作。
（二）村两委换届选举阶段（11月14日至12月20日）
1、村党组织的换届选举(11月14日至11月20日)
实行“两推一选”产生村党组织领导班子成员。
（1）党员推荐。召开党员大会，结合村党组织班子成员的述职评议，组织党员民主推荐下届党组织委员初步候选人。参加推荐的党员应占本村党组织党员总数的三分之二以上。
（2）群众推荐。结合村民代表、村民小组长的推选工作，组织村民或村民代表对新一届村党组织委员进行无记名投票推荐。参加推荐的人员一般应包括：村民代表，村民小组正副组长，近两届村“两委”成员，村属企业单位负责人，本村人大代表、政协委员，共青团干部代表等。
（3）确定候选人。乡党委根据推荐情况，按照村党组织职数2倍的人数，从两次推荐得票情况综合确定初步候选人。组织力量对初步候选人进行考察，然后按照委员候选人差额为应选人数20%的比例确定候选人预备人选，并在一定范围内公示，接受党员和群众监督。
（4）党内选举。村党组织召开全体党员大会进行无记名投票，有选举权的到会人数必须超过应到会人数的五分之四，差额选举产生新一届村党组织委员会委员。经乡党委审查同意后，在新一届委员会全体会议上等额选举产生村党组织书记、副书记。
2、村民委员会的换届选举（11月21日至12月20日）
（1）制定选举工作实施方案。实施方案主要内容包括：选举日、选举地点、选举工作人员、选民资格规定、选民名单公布、选举方式规定、委托投票方式、秘密写票间设立、写票和投票规则、候选人任职条件、提名程序、投票程序、中心会场和投票站的设置、工作移交、村民小组长和村民代表的选举方式等。选举工作方案须提交村民会议或村民代表会议逐一表决通过。
（2）选民登记。换届选举的选民登记，以户籍所在地为原则进行，做到不错、不重、不漏。选民登记工作由村民选举委员会在上届登记的选民名册上进行补充登记，选民名单和选民数应以调整后的结果为准，并发给选民证。
（3）直接提名候选人。村民委员会候选人由本村选民直接提名。村民选举委员会应当召开村民会议或各村民小组会议进行提名，过半数选民参加会议，提名有效。候选人名单由村民选举委员会依法审查后，按得票多少的顺序确定，于选举日的5日以前公布。提名大会按投票选举大会议程进行。
（4）开展竞选活动。村民选举委员会要认真组织候选人的宣传介绍工作，组织正式候选人或其他有意竞选村委会成员的人选与村民见面，介绍治村设想，回答村民提出的问题。
（5）投票选举。村民选举委员会应当根据选民居住状况和便于组织选举的原则，设立投票中心会场和流动票箱。选举大会要设立和使用写票间，选民必须进入写票间写票，禁止亮票。必须当场开票、唱票、计票，当场公布选举结果。
（1）.社区人大代表换届选举工作方案3篇
（2）.学校系统党支部换届选举工作方案三篇
（3）.机关党支部干部换届选举工作方案二篇
（4）.基层党支部领导班子换届选举工作方案五篇
五、整章建制
1、做好工作交接。换届选举结束10日内，原村“两委”要将公章、办公场所、办公用具、集体财务账目、固定资产、工作档案、债
权债务以及其他遗留问题等及时移交给新一届村“两委”。
2、整理归档资料。对选举过程中产生的全部资料由村民选举委员会整理归档，妥善保管。
3、健全配套组织。在村党组织领导、参与和支持下，由新一届村民委员会召开工作会议，建立健全村委会配套组织。
4、完善规章制度、制订目标计划。新一届村“两委”要依法建立健全完善党务、村务公开和民主管理制度，制定任期目标和年度工作计划，全面开展任职承诺。
5、总结验收。填写换届选举报告，形成书面工作总结，报乡党委，并准备迎接上级的检查。
