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年朝阳市政府工作报告全文(三)

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(三)抓好产业结构调整升级

利用市场倒逼机制,推动传统产业向中高端迈进,培育发展战略性新兴产业和高新技术产业,增强服务业带动作用。

加快打造工业五大主导产业。积极调优冶金业,抓好铁选企业兼并重组、提档升级,支持天翼国基高纯合金、金麟高纯铁粉、新都黄金搬迁改造、万阳富锰渣、宏跃冷轧带钢、昊天不锈钢、求业钒钛耐磨新材料、旗盛和纳鑫粉末冶金、金工钒钛等高品质冶金项目建设。围绕“凌源整车、高新区新能源汽车”两大龙头,大力发展汽车及零部件产业,支持上海飞和、大连阳光世纪、鹏达铸造、奥瑞德宝马汽车配件、华兴万达和顺达丁基内胎等企业和项目加快发展,打造中国北方“汽车城”。大力发展农产品及食品加工业,在注重培育现有企业的同时,面向涉农央企和国内品牌农事企业进行定向招商、敲门招商。做强能源及新能源产业,积极推进传统能源和风能、太阳能、光伏发电、油页岩加工等新能源产业发展。做大建材及设备制造产业,加快装备制造业转型,支持朝重和重机搬迁改造、波迪环保除尘设备、中智力拓镀膜玻璃深加工、万华轻型墙体、华潍膨润土、紫陶建材等项目建设。要发挥好这些核心项目的带动作用,接长产业链条,吸引配套企业集聚,提高产业集中度和丰厚度,争取通过3?5年的调整培育,逐步形成工业多点支撑的新格局。

加快实施服务业四年行动计划。发挥现代服务业在调结构中的带动作用,推动生产性服务业与制造业、生活性服务业与社会事业融合发展。把旅游业作为新常态下一项战略性增长点和调结构、促升级的重要抓手,科学编制旅游业发展规划,加强旅游基础设施建设,加大宣传推介力度,搞好地接市场培育和客源地市场拓展,加快实现旅游业与其他产业深度融合,形成扩大就业、改善民生、拉动消费的新引擎。坚持消化存量、调优结构,引导房地产企业由普通住宅向商业、工业、旅游、养老等地产业态转型。完善商品市场和现代物流体系,加快推进东北亚农商物流城、龙城众鑫冷链物流、朝阳县柳城物流园、建平惠通农产品物流中心、北票庄头农产品加工流通园区、喀左紫陶物流园等项目建设。加强电子商务产业园规范管理,搞好北方矿产品、朝阳农产品交易平台建设,推动传统产业利用电商转型,争创省级电子商务集聚示范园区和东北地区电子商务重点市。搞好金融市场体系建设,新增贷款110亿元,实现3?5户企业在新三板挂牌和村镇银行县域全覆盖。大力发展通用航空、文化产业、健康养老等新型服务业。

(四)加快转变农业发展方式

抓好“三农”工作,大力发展现代农业,让农业经营有效益,成为有奔头的产业。

深入实施设施农业扩量提质增效工程,加强技术服务、市场流通、质量安全等工作,积极申报国家现代农业示范区和现代设施农业示范区;新增节水滴灌面积71.4万亩,总量达到200万亩;完成25万亩经济林建设,大力发展畜牧业标准化养殖,推动农业走上产出高效、产品安全、资源节约的现代农业发展道路。

大力发展农业产业化,加快各地农产品及食品加工园区建设,抓好龙头企业扶持和引进,加大涉农资金整合力度,支持龙头企业发展,引导鼓励现有企业通过与国内大企业合资合作、股权转让等方式不断发展壮大,努力把产业链、价值链等现代产业组织方式引入农业,促进农业与其他产业融合互动。发挥农村供销社作用,进一步健全完善农村市场流通体系。

深化农村改革,全面推进农村土地确权登记颁证工作,促进土地经营权有序流转。积极发展多种形式适度规模经营,支持种养大户、家庭农场和农民合作社等新型农业经营主体发展。

(五)加快推进新型城镇化建设

在注重城镇化率的同时,把工作重心转到提高城镇化质量和内涵上,加快户籍制度改革和基本公共服务均等化。抓好各新城新区基础设施和配套功能建设,促其走上良性发展轨道。推进棚户区和城中村、城郊村、重点镇改造,新实施棚户区改造1.5万户,完成城中村改造350万平方米、小城镇建设200万平方米。搞好一县一个新市镇试点建设,争取每个县(市)都建成3?5个特色小城镇。

提升建设管理水平,抓好城市地下管网、老旧社区设施改造。打通友谊大街南段,新建文昌路,建设文化路、黄河路两座公铁立交桥,缓解城市交通拥堵状况。完善城区南部集中供热改造项目,启动建设北部集中供热主管网。继续开展市容环境集中整治行动。

启动实施京沈客专两条连接线、锦白货运专线和锦承线朝阳段、叶赤线扩能改造征地拆迁工作,推进朝巴线、京沈线等国省干线改造,抓好县乡公路养护规范化管理。配合省里搞好辽西北供水及配套工程建设,完成燕阳山大桥、500千伏利州输变电建设。

(六)建设生态文明的美好家园

继续抓好城区环城绿化带建设,完成5万亩造林绿化任务。加快实施凤凰山采石场植被恢复工程,让被破坏的山体重现绿色。新增植树造林75万亩,全民义务植树900万株,完成水土保持生态治理面积70万亩。

加大凌河流域治理管护力度,推进干流薄弱环节和重点支流建设,抓好一批“三带”精品项目和滨河路两侧绿化景观工程,实现重点流域向全域治理转变,打造凌河治理升级版。

加快“一县一热源”建设,抓好建筑工地扬尘、中心城区周边煤堆料场、城中村小烟囱治理,积极推进钢铁、水泥、电力行业脱硝脱硫等污染减排工程,让群众不断看到治理雾霾新成效。积极推进污水处理设施稳定运行、水质达标和中水回用工作。

加快宜居乡村建设,抓好农村环境综合整治,形成垃圾、污水、畜禽粪便处理常态化,努力建设美丽乡村。

推广智慧公共服务、交通、社区、园区等系统建设,加快把我市打造成“智能化、信息化、网络化”的智慧城市。

(七)抓好十大重点民生工程

一是就业维权工程。新增实名制就业5万人,城镇登记失业率控制在3.5%以内。打击侵害农民工权益的违法行为,拖欠工资清偿率达到90%以上。对登记失业的困难家庭大学毕业生实行兜底就业安置。

二是社会保障工程。新增“五险”扩面3万人次。继续提高企业退休人员基本养老金标准。推进医疗保险市级统筹,实现全市异地就医即时结算。搞好金保工程信息化建设,加快实现社会保险一卡通用。

三是教育助学工程。启动“一乡镇一所标准化幼儿园”五年建设工程,新建改扩建标准化幼儿园15所。抓好薄弱学校改造,完成168所“改薄”、188所校舍维修改造项目建设。异地新建市特殊教育中心,为聋哑儿童提供更好的学习生活环境。新建榆树林、长江路小学,进一步缓解城区学校大班额问题。

四是医疗卫生工程。加快市妇儿医院建设,实现孕优工程全覆盖。推行新农合补偿全部由居民健康卡结算,方便群众就医。

五是扶困救助工程。继续提高城乡居民最低生活保障标准。为全市符合条件的重度贫困残疾人免费适配辅助器具。建立规范的临时救助制度,为特殊困难群体或遭遇特殊变故家庭提供一次性救助。解决8.4万农村人口饮水安全问题。在市本级新建一所综合性公办养老机构,抓好6所养老托管中心运营和一批民办养老机构建设,新增养老托管床位5000张。

六是居住环境改善工程。实施老旧小区改造120万平方米,“暖房子”工程65万平方米。建立乡村专业保洁队伍,加快实现农村垃圾村级“日产日清”。

七是扶贫开发工程。启动第二轮37个综合扶贫示范村建设,完成400户移民搬迁任务,确保10万农村低收入贫困人口实现精准稳定脱贫。

八是十分钟便民服务圈工程。已建成的社区老人日间照料室实现全面运营,城区65%以上老旧弃管小区有物业管理,80%以上社区有便捷的家政服务。加强社区市场规范整顿,实现社区警务和社区调解全覆盖。大力开展群众性科教文体活动,创建文明和谐新社区。

九是文体惠民工程。开展送戏下乡400场,实现社区书屋全覆盖,打造“书香朝阳”。举办文化旅游节、文化艺术节、全民健身节等活动。新建260个全民健身广场和12个公共篮球场。

十是社会安全工程。搞好矿山应急救援基地、消防队站、食品药品检验检测中心建设,对校园周边“小饭桌”实施规范化管理,保障人民群众生命财产和饮食用药安全。放开机动车安检机构市场,破解“检车难”问题。

(八)推进社会事业发展和社会治理创新

搞好义务教育学校标准化建设,创建全国义务教育发展基本均衡县。完善现代职业教育体系,发展现代职业教育。推动朝阳师专办学转型升级。加快县级公立医院改革步伐,全面提高“三大平台”建成后的运行质量。积极推进科技创新服务体系建设。发展公益性文化事业,繁荣文艺精品创作,积极打造博物馆城,加快牛河梁遗址“申遗”进程,启动辽西文化生态保护区创建工作,争创国家历史文化名城和省文化旅游改革试验市。促进群众体育、竞技体育和体育产业全面发展。高质量完成“十三五”规划编制工作。抓好统计、档案、地方志、地震等各项工作,发展慈善、老龄、妇女儿童、关心下一代等事业。

深入开展法制宣传教育,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。加强安全生产和人员密集场所安全管理工作,抓好矿山和尾矿库集中整治,坚决遏制重特大事故发生。深化平安朝阳建设,建立完善综合服务管理体系、多元化矛盾纠纷化解体系、激发社会组织活力工作体系、立体化社会治安动态防控体系,不断提升社会治理水平。加强国防教育和民兵预备役、人民防空等工作,搞好第八轮双拥模范城创建,推进军民融合发展。落实民族宗教政策,发展民族团结进步事业。

(九)推进法治、创新、高效和廉洁政府建设

把遵守宪法法律作为政府工作的根本原则,积极构建法治政府治理体系,坚持法无授权不可为、法定职责必须为。全面推进依法民主科学决策和政务公开,严格规范公正文明执法,提高法治思维和依法办事能力。认真落实人大及其常委会的决议、决定,自觉接受人大法律监督、工作监督;深入推进协商民主建设,支持政协全面履行政治协商、民主监督和参政议政职能;认真办理人大代表议案、建议和政协提案。

积极推进工作创新,不断提高工作决策指导能力和攻坚克难、化解矛盾、驾驭复杂局面的能力。

深入抓好软环境建设,坚决纠正懒政、怠政、为官不为以及“只要不出事,宁愿不做事”等消极敷衍行为,提高政府工作效率。

坚持廉洁从政,严守“八项规定”,严纠“四风”,严控“三公”经费支出,严格执行党风廉政建设责任制和廉洁从政有关规定,强化五大系统建设,加强行政效能监察和审计监督,实施公务用车制度改革。

我们要把党的群众路线教育实践活动成果进一步引向深入,努力建设职能有限、行政有为、运转高效的政府,打造一支勤奋、廉洁、公正、有为的公务员队伍。

各位代表,伴随着迈向新征程的坚实足音,我们迎来了充满激情和挑战的。新的一年里,我们将在市委的坚强领导下,与全市各族人民携手并肩,共沐前进风雨,共迎振兴彩虹,用锲而不舍、驰而不息的努力,战胜各种艰难险阻,完成本次会议确定的各项任务,向着新的发展,向着新的胜利,向着建设富裕文明和谐美丽新朝阳的目标奋勇前进!

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