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政府环境保护工作报告

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各位代表:

  现将全区环境保护工作报告如下,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、过去五工作回顾

  五来,我区环境保护工作在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大和区政协的有效监督和大力支持下,深入贯彻落实科学发展观,务实创新,真抓实干,环境保护监督管理、污染防治和生态保护全面扎实推进,环境保护“十五”计划全面完成,“十一五”规划进展顺利。

  环境质量明显改善。2007,预计(下同)市城区空气环境质量优良以上天数340天,空气质量优良率比2002提高21%;澧水干流城区段20%时段为Ⅲ类水质,其余均达到《地表水环境质量标准》Ⅰ、Ⅱ类水质,城市饮用水源水质达标率达到99.1%;市城区环境噪声平均值55.1分贝,环境噪声达标区覆盖率达89.1%;全区无自然放射性区域,废弃放射源按国家规定全部集中收处,全区辐射环境处于安全水平;全区森林覆盖率70.5%,退耕还林面积累计达15.65万亩,城市人均绿地面积7.39平方米,城市建成区绿化覆盖率33.5%、绿地率30.2%,已建成自然保护小区3处,总面积1844公顷。

  污染控制卓有成效。区政府成立了污染减排工作领导小组,制定了《张家界市永定区“十一五”主要污染物总量减排计划》。重点污染源治理、淘汰落后产能、配套完善城市环保基础设施等一系列污染减排措施扎实推进。2007初,宝塔岗城市污水处理厂建成投产,实现化学需氧量减排800吨/。五来,取缔城区燃煤锅炉35台、燃煤大灶69个,取缔城区、景区周边工艺落后、环境污染和生态破坏严重的土法砖瓦窑25座、土法石灰窑54座,关闭了张家界水泥厂、教子垭炼钒厂、大坪黄庄炼钒厂、后坪川岩坪炼焦厂、沿河街肠衣厂以及13家塑料加工厂,累计削减二氧化硫近900吨/。贸源化工、鑫源镍钼矿、巨日水泥厂等一批重点污染源的环保治理工程正在组织实施。2007,预计全区主要污染物二氧化硫排放总量1600吨,比2002削减31%,化学需氧量排放总量4050吨,比2002削减15%。工业废气处理率95%,处理达标率60%,比五前提高4%。工业废水处理率86%,处理达标率65%,比五前提高2.4%。

  环境保护监管力度加大。严格建设项目环境准入条件,把好建设项目环保审批关。五来,因不符合环保要求而否决的建设项目12个,责成重新选址项目9个,建议调整生产工艺和设备选型方案的项目5个;建立了“12369”环保举报热线,五来共受理各类环境污染纠纷与投诉600余件,处理结案率100%。对群众反映强烈、危害群众健康的城市噪声污染和饮用水源污染开展专项执法行动,组织出动执法人员1000余人次,查处违法案件150余件;建立健全了建设项目环境影响评价和“三同时”执行情况检查制度,污染防治与生态保护设施运行情况检查制度,以及突发环境事件防患与应急处理制度。开展了危险废物、废弃化学品及存在污染隐患企业的调查建档工作,完成了医疗、水泥等行业23家单位放射源、射线装置的登记、备案工作。五来,共下达环境保护监督检查意见书600余份,有效预防和遏止了环境违法行为和重特大污染事故的发生。强化排污费征收、管理和使用,实现了“收支两条线”和专款专用。五来,企业和政府累计投入污染防治与生态保护资金2860万元,其中政府公共财政资金投入352万元,较前五增长63%。

  生态区建设稳步推进。完成了生态区建设规划编制和专家评审工作,并于200612月提交区人大形成决议颁布实施。生态农业初具规模,已取得2个有机食品、8个绿色食品、17个无公害农产品认证,绿色食品和无公害农产品生产基地达4万多亩。群众性绿色创建活动全面开展,建立了沙堤乡等12个环境优美乡(镇)创建示范点和龚家垴等110个生态村创建示范点。建成绿色学校2所、绿色酒店1家、绿色居住小区1个,通过绿色创建活动,绿色生产、消费和生态文化理念逐步深入人心。自然生态保护与建设进展顺利:一是确实加强森林保护,从严查处涉林案件,严格执行国家退耕还林政策,加强绿色通道、绿色村庄和森林城市建设;二是农村能源结构进一步优化,全区累计推广沼气池7603口,实现了村村通电,农村能源结构逐步从薪柴为主,向薪柴、沼、电相结合转变,生态植被得到了普遍恢复和保护;三是耕地保护和土地整理工作有序推进,累计完成土地整理项目23个,新增耕地201.83公顷,耕地总量保持动态平衡,耕地质量保持稳定。

  环境监测工作扎实开展。永定区环境监测站添置了十多台(套)较大型监测仪器设备,环境监测人员全部实现持证上岗,具备水、气、声、渣、放射性五大类40多个项目的监测能力,实现了市城区空气质量和澧水水质月报,五累计上报科学有效的环境监测数据4000多个,为环境管理和环保执法提供了有力的技术支持。

  过去五,我区环境保护工作虽然取得了一定成绩,但是我们也要清醒地看到,我区面临的环境形势仍然严峻:一是环境容量偏小,污染总量控制压力大,工业强区与环境保护协调发展的任务很重;二是随着城市建设和第三产业的发展,噪声、机动车尾气、餐饮服务业油烟、医疗垃圾、生活垃圾、生活污水、建筑施工扬尘、电磁辐射等污染问题日益突出,而城市环保基础设施又相当薄弱,严重制约城市环境问题的解决;三是全社会的环境公德意识、环境法律意识以及生态文明意识还有待进一步提高,环保执法环境需要进一步改善。对此,我们将高度重视,采取有力措施逐步加以解决。

二、今后五的工作

  今后五是我区经济社会发展的关键时期,世界旅游精品建设和“旅游兴区、工业强区、三产富区”三大战略都将大力推进。面临新形势、新任务,我们要切实树立科学发展观,坚持以环境保护优化经济增长,实现环境保护工作历史性转变和跨越式发展。

  今后五环境保护工作的总体思路是:*,深入贯彻落实科学发展观,强化环境保护监督管理,加大污染防治与生态保护力度,努力改善环境质量,全面推动我区经济社会与环境保护协调可持续发展。

  今后五工作目标是:城市空气质量优良天数达350天以上,城市饮用水源水质达标率100%,澧水干流95%以上河段保持Ⅱ类水质,城市环境噪声平均等效声级55分贝,城区道路交通噪声平均值低于70分贝。主要污染物二氧化硫、化学需氧量排放总量分别控制在1730吨、5500吨以内,在2005基础上分别削减10%、10.3%;无镉、砷等有毒物质排放。二氧化硫排放强度控制在10千克/万元GDP以内,化学需氧量排放强度控制在8.5千克/万元GDP以内;城镇生活污水集中处理率达到70%;城镇生活垃圾无害化处理率达到80%;工业废水排放达标率达到90%;工业废气排放达标率达到95%;工业固体废物处置利用率达到85%;医疗垃圾集中处理率达100%。完成环保模范城市创建和《张家界市永定区生态区建设规划》确定的阶段性创建目标。

今后五,环境保护工作任务和措施是:

  全面推进生态区建设,努力改善城乡环境面貌。开展绿色学校、绿色社区、绿色酒店创建工作,积极推行绿色文明生活方式。继续抓好“三绿”、“五改”工程建设(绿色通道、绿色村庄、绿色家园,改路面硬化、改清洁用水、改卫生厨房、改卫生厕所、改清洁能源),加快环境优美乡镇和生态村建设步伐,推动农村生态经济发展。

  强化资源开发的生态环境保护工作。开展矿山生态环境治理,有效遏制生态破坏;严格执行土地利用总体规划,合理调整土地利用结构,保证生态功能保护区、自然保护区等生态用地;严格森林资源管理,维护森林生态功能,加大天然林、防护林和退耕还林地的保护力度,巩固生态建设成果。

  加强旅游资源保护。加大风景名胜区的环境保护管理力度,始终坚持“严格保护、合理开发、科学管理、永续利用”的原则,科学布局、合理规划景区景点和旅游开发建设项目,防止自然景观资源破坏,防止景区城市化、商业化,实现旅游资源可持续利用。

  加强生物安全监管。加强野生动植物保护和自然保护区建设,不断提高自然保护区覆盖率和自然保护区的建设与管理水平。严厉打击乱捕滥杀和倒买倒卖野生动植物的违法活动,组织实施珍稀、濒危野生动植物人工繁育和回归自然工程。农林牧渔业在引进外来物种前,必须开展物种风险评估,防止外来有害生物入侵。

  进一步拓宽融资渠道,切实解决生态区创建投入不足问题。把一批重大生态区建设项目纳入国家和省、市计划“笼子”,争取国家投资;整合现有资金渠道,加强对工业技改、农业综合开发、环境污染治理、水利建设、林业建设、土地收益、耕地开垦、农村能源建设等各类专项资金的统筹安排,向生态区建设项目倾斜;改善投资机制,完善市场运作,吸引外资、民资参与生态区建设和项目运作。

  以环境保护优化经济增长,大力推进新型工业化。严格实行建设项目环境准入制度。严把建设项目审批关,凡是未依法经环保审批、不符合国家环保法律法规和标准的建设项目,发改、国土资源、规划、建设、安监、工商等部门不予办理行政许可手续。对于不适应环境保护要求,污染重、能耗高的落后产能以及“十五小”和“新五小”,要实行强制淘汰,为推进我区新型工业化发展腾出环境容量空间。

  推行清洁生产。工业新改扩建项目要按照清洁生产的要求,优先采用资源利用率高、污染物排放少的生产技术、工艺和设备,从源头控制污染物的排放。要在建材、冶炼、化工等重点行业推行清洁生产,培育一批污染物排放强度低、“三废”实现综合利用的环境友好型企业。鼓励企业开展清洁生产审核,从生产的全过程合理配置资源,合理控制污染,实现废物减量化、资源化、无害化。对超标和超总量排污企业,要依法进行限期治理。

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