河南省城管执法体制改革：
一、总体思路
认真贯彻中央和省委城市工作会议以及全省住房城乡建设工作会议精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,重点推进“八项工程”,大力促进城镇基础设施扩容提升;全面实施“提升县级城市管理水平三年行动计划”,显著改善县城整体形象和提高城市管理水平;加强城市基础设施运行管理,保障城市高效运行;落实供水、供气、供热等“窗口”行业服务标准,提升和规范管理服务工作,确保实现“十三五”良好开局。
二、重点工作
(一)重点推进市政基础设施八项工程
1.实施“海绵城市工程”
城市新区、各类园区、成片开发区要全面落实海绵城市建设要求,系统综合地推进海绵城市建设与改造,最大限度地减少城市开发建设对水生态环境的影响。老城区要结合城镇棚户区和城乡危房改造、老旧小区有机更新等,落实海绵城市建筑技术,推进区域整体治理。各市、县应分别于10月底前、年底前编制完成海绵城市建设实施方案,划定海绵城市建设示范区,明确分年度建设目标和任务,推进海绵型城市各类项目建设。大城市、中小城市、县城示范区面积原则上分别不少于30平方公里、15平方公里、3平方公里。,省辖市建设或改造2个海绵型绿地示范项目和1个城市绿道示范项目,1条河流生态廊道建设项目;各县(市)开展一项以上海绵型生态水系、城市公园绿地、单位小区、道路广场等示范项目建设。
2.实施“黑臭水体整治工程”
加强城市滨水地带排水管网、雨污分流改造和泵站等排水设施的建设与改造。城市既有标准比较低的污水处理厂要因地制宜提标改造。积极推动污泥处置设施、再生水和建筑中水设施建设。对全省县级以上城市规划区内已排查出的112个黑臭水体开展综合整治,采取控源截污、雨污分流、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施，迅速改变水体黑臭现象,提升城市水环境质量和生态功能。全省城市污水处理率达到92%以上,再生水利用率达到20%以上;省辖市全面完成建成区内黑臭水体的垃圾清理、截污纳管工作，实现河面无大面积漂浮物,河岸无垃圾，无违法排污口。
城管执法实施方案：
3.实施“公厕建设提升工程”
结合提升县级城市管理水平三年行动计划,按照新建一批、改造一批、提升一批的思路,加快公厕建设和旱厕改造。,全省县级城市完成旱厕改造760座,新建公厕550座。省辖市、特别是郑州、洛阳等大城市、国家历史文化名城,要建设改造一批高标准公厕。鼓励社会资金投资建设、管理公厕,积极引进社会资金参与公厕建设,实行设施共享,拓展公厕区域服务功能。推进政府向社会购买服务方式,选择专业保洁公司管理公厕,提高公厕管理服务水平。
4.实施“供水水质提升工程”
全面推进城市公共供水厂和管网建设及改造,限期关闭城区公共供水管网范围内的自备井。,全省公共供水普及率达到93.8%以上,公共供水管网漏损率控制在16%以内。加强城镇饮用水水源建设与保护,加强城市备用水源和供水监测能力建设,保障城镇供水安全。县级以上城市努力实现106项水质达标,设市城市全面完成水厂的升级改造。在城市广场、重要旅游景点等地方推广直饮水。郑州航空港经济综合实验区、龙湖金融中心和各省辖市商务中心区要先行试点。
5.实施“供暖工程”
加快推动以热电联产和大型区域集中供热锅炉房供热为主,燃气、电力、热泵、工业余热等其他能源供热为辅的城市供热体系建设。加快郑州航空港区、开封等热源项目建设,淘汰燃煤小锅炉,积极提升热源供应能力,扩大集中供热面积。,黄河沿线及以北的11个省辖市供热普及率达到43%以上,其他具备集中供热条件的县(市)集中供热普及率达到35%以上。继续深入推进住宅供热分户计量,严格落实新建住宅必须实施供热分户计量,既有住宅要逐步实施供热分户计量改造的要求,加大分户计量的推广力度。加快城市供热管网配套建设,推动具备条件的县(市)结合城区建设、旧城改造、道路新(改、扩)建,推进供热管网建设和改造,不断提高城市集中供热普及率。
6.实施“道路交通畅通工程”
树立“窄马路,密路网”理念,完善城市路网结构,加大支路网建设力度,提高路网密度,城市新建区域路网密度要达到每平方公里8公里。新建居住小区要推广街区制,原则上不再建设占地规模5公顷(小编注：即75亩)以上的封闭式居住小区;已建成的较大居住小区和单位大院要区别不同情况,逐步实现其内部道路功能公共化。郑州、开封、洛阳等城市要开展“退店还路”行动,力争用2-3年时间,将非商业街区的“住改商”店铺等临街违建商铺全部清退还路。加快推进郑州轨道交通建设,底实现2号线一期工程通车试运营,1号线二期工程空载试运行。规划人口100万以上的城市要规划城市轨道交通、BRT等快速公交系统。加强自行车道、步行道和公共自行车租用系统建设。
7.实施“燃气延伸工程”
深入实施“气化河南”工程,加强城镇燃气配套管网建设及更新改造,多途径开发气源,推进天然气分布式能源发展,完善生物质制气入网标准,引导天然气向人口集中的县级城市、中心镇延伸。洛宁、卢氏、宁陵三县加快城镇燃气配套管网及门站建设,年底前具备与上游管道对接条件。加快老旧管网改造,确保安全运行。全省全面实现管道燃气“县县通”目标,设市城市燃气普及率达到95%以上。
8.实施“综合管廊工程”
全省城乡一体化示范区、各类园区、成片开发区域的新建主要道路应同步建设地下综合管廊,老城区结合旧城更新、棚户区改造、道路改造、河道治理、地下空间开发等,统筹安排地下综合管廊建设。各省辖市、省直管县(市)6月底前编制完成城市地下综合管廊建设专项规划。全省开工建设综合管廊100公里以上,每个省辖市至少开工建设1个综合管廊示范项目。
(二)全面提升城市管理和服务水平
9.实施提升县级城市管理水平专项行动
按照省政府印发的《河南省提升县级城市管理水平三年行动计划》,科学合理确定年度和阶段性工作目标任务,明确责任单位和责任人,强化工作和推进措施,集中开展“建成区消除污水直排”、“城市出入口”专项整治和城区旱厕改造专项活动,强力实施三年行动计划。以治脏、治乱、治违为突破口,着力整治市容市貌、规范交通秩序、改善环境卫生面貌、提升县级城市管理水平。
10.推进环卫深度保洁
认真落实全国城市环卫保洁工作会议精神,学习推广中卫等城市环卫保洁经验。创新模式机制,加大经费投入,增配环卫机械设备,转变环卫作业方式,提高道路机械化清扫率,增加道路清扫冲洗保洁频次,大幅度降低道路清扫扬尘,提高城市环卫保洁水平。底,省辖市快速路、主次干道机械化清扫率达到90%以上,县级城市主干道机械化清扫率达到50%以上。推广创新“以克论净、深度保洁”作业模式,要按照“双10”标准要求,构建以“大中型冲洗、吸扫车为主,电动清扫车清扫保洁为辅,定时冲洗吸扫,人工及时补充排扫”的作业体系和规程。全面减少路面灰尘,实现道路清扫精细化。
