广东省十二届人大常委会第十次会议召开联组会议，专题询问广东省社会保险工作。省人社厅厅长林应武在回答委员们的提问时表示，广东去年养老金结余4394亿，规模全国第一，但这还不足一半参保人退休后一年的养老金支出。“养老金的压力和挑战不是今天而是今后的，广东的结余不仅不大而且远远不够”。
据了解，目前，全省城镇职工基本养老保险参保率达83.3%，居全国第三位;城乡居民养老保险参保率达99%;基本医疗保险参保率达96.8%。
据省财政厅提供的数据显示，今年上半年全省社会保险基金(包括企业职工基本养老保险、失业保险、城镇职工基本医疗保险、工伤保险、生育保险、城乡居民社会养老保险、城乡居民基本医疗保险)收入1821.51亿元，完成年初预算的51.46%;支出1211.06亿元，完成年初预算的49.88%。社会保险基金当期结余610.45亿元，滚存结余7591.51亿元。
为何养老金待遇在全国排第八?
前七名具有不可比因素
省人大常委会委员杨英：广东是全国第一经济大省，但企业退休人员月均退休金的发放水平为什么只排在第八位?
省人社厅厅长林应武：排名第八代表什么?现在排在广东前面的是北京、上海、天津、西藏、新疆、宁夏、青海这7个省市及自治区，其中北京、上海、天津是直辖市，直辖市不存在地区不平衡的问题，这个广东是不可比的。而西藏、新疆、宁夏、青海这4个地区，都是少数民族地区、边远地区和高原地区，国家已经明确规定养老金待遇包括少数民族地区补贴、高原地区补贴和边远山区补贴，补贴资金是中央财政通过转移支付直接拨付，这点广东也是不可比的。如果除去这些不可比因素，广东不是全国第八，而是全国第一。
为何养老金结余规模这么大?
4300亿还不够一年支出
省人大常委会委员杨英：广东的养老金结余这么大，原因是什么?
省人社厅厅长林应武：我们的企业职工养老保险基金结余到去年年底是4394亿，规模全国第一，这是一件好事。
首先，钱多证明我们的参保人比较多。广东去年整个参保职工的人数大概是4100万人左右，参保人数多缴的钱就多，结余也肯定多。其次，这个基金很多是沉淀下来的，以前国家是允许退保的，退保后只退个人账户，统筹账户是不退的，所以有一部分退保人员的钱沉淀了下来。第三，广东的参保职工总体上来讲还比较年轻，现在广东是平均9个参保人养1名退休人员，说明我们的人口红利还在。第四，我们虽然有4000多亿的结余，但95%集中在珠三角地区，90%是个人账户的钱，统筹用不了。
现在我们的退休职工人数大概有407.9万人，一年的养老金支出是915亿。如果将来4100多万参保职工都退休了，养老金一年要支出9700多亿。就算只有一半参保职工退休，一年也要花4800多亿。我们现在的结余只有4300多亿，还不够一年的支出。我们认为广东的结余不是大了，而是还远远不够。
广东社保待遇还能提高吗?
根本是要加快省级统筹
省人大常委会委员杨英：现在这么大规模的养老基础，还有没有进一步提高社保待遇的空间?
省人社厅厅长林应武：这个空间肯定还是有的，这也是我们要做的工作。养老金的调整是中央事权，地方是没有这个权力的。但是地方可以通过一些渠道来解决，比如在落实中央每年的调整政策时利用广东的实际情况争取利益的最大化，但是最根本的还是要加快推进省级统筹，因为省级统筹至少可以解决两个问题：一是可以解决粤东西北地区养老金偏低的短板;二是通过统筹可以适当地解决区域发展不平衡的问题。
结余资金如何保值增值?
预留发放待遇其余定存
省人大常委会委员许家瑞：结余的社保基金如何保值增值?
省财政厅副厅长欧斌：2012年经国务院批准，我们拿了1000亿给全国社保基金理事会进行营运，营运情况良好，2012年收益率是6.73%，2013年的收益率是6.2%。今年委托全国社保基金理事会延长3年，一共5年。我们的财政部门将会同社保部门继续做好资金营运的跟踪工作。
其次，还要继续做好保值增值工作。现在各级财政社保基金除了预留两个月的待遇发放外，其他的都以最优的结构在银行进行定期存款，现在基本上达到87%。
