“单独二孩”政策从哪一天开始实施?对于“抢生”行为，是否处罚?实施“单独二孩”政策后，以前发放的独生子女费，是否追回?对于广大市民普遍关注的四大问题，昨天，东方今报记者采访了省人大法制委员会副主任委员王建西，他指出，市、县政府要救助“失独”家庭，如果做不到就是违法。
【热点1】 “单独二孩”何时实施?还不好说，但时间肯定不长
东方今报记者：全国已有23个省(区、市)实施了“单独二孩”政策，我省的“单独二孩”政策也进入审议阶段，百姓最关注政策从哪一天开始实施，而《决定(草案)》中指出“本决定自公布之日起施行”，请问“这一日”是哪一天?
王建西：5月27日开始审议《决定(草案)》，5月29日下午要进行表决。表决通过后，将向社会正式发布，至于是哪一天，现在还不好说，有可能是当天，也有可能是次日或延迟几天，但时间肯定不会长。
【热点2】 “抢生”是否要处罚?立法本意是放开，不是限制
东方今报记者：安徽规定，中央《决定》公布前，单独夫妻已生育二孩的，已征收的社会抚养费不退还;未征收或未征收完结的，终止征收。四川规定，实施前“抢生”的照罚不误，但“抢生”家庭不算超生者可补证。假如河南的“单独二孩”政策从6月1日起实施，那么，5月31日之前生二孩的会不会处罚?
王建西：去年中央就做出了放开“单独二孩”的规定，我省此次修法，也是为了贯彻中央部署。可以说，此次修法的本意是“放开”而不是“限制”。至于“抢生”问题，不属于修法层面，修法完成后，还要由政府有关部门制定具体的实施细则。因此，这个问题现在还不好说。
【热点3】 生二孩后独生子女费是否追回?有待出台实施细则
东方今报记者：“单独二孩”实施后，如果选择生二孩，以前发放的独生子女证和相关费用，会收回吗?
王建西：作为立法机关，只是从大的方面作出规定，把一个问题说清楚。至于这些细节，还有待于实施细则尽快出台。
【热点4】 此次修法的重点是什么?对计生困难家庭的扶助
东方今报记者：您觉得，此次修法的重点是什么?
王建西：《河南省人口与计划生育条例》的修订，大家普遍关注“单独二孩”，因为“单独二孩”牵扯面很广。其实，实施“单独二孩”没有任何悬念，因为中央去年就做出了规定，只是时间早晚问题。
我认为，此次修法的重点是出台了许多对计划生育困难家庭的扶助规定。一些独生子女残疾或死亡的父母，生活很不容易，有些失独父母甚至还失能了。此次修法，明确对失独父母的补助标准，“城乡不一样的，按较高标准执行”;明确省辖市、县级政府要对“失独”家庭给予救助;对于“失独失能”老人的供养，明确“参照城镇三无老人或者农村五保老人管理体制、供养办法和标准给予生活照顾和物质帮助”，这些内容都是很大的突破，让“失独失能”老人的切身利益得到保障。
东方今报记者：如果政府有关部门做不到呢?
王建西：在此次人大常委会上通过表决后，这些就上升到了法律层面。如果政府部门做不到，就是违法。
