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解读央企负责人薪酬改革:先弄清央企高管是不是官员(二)

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改革难点

超50岁高管少有下海勇气

  京华时报:如何评价此轮央企负责人薪酬改革?

  李锦:所谓改革本质上就是“资源与利益”的重新分配和调整,由高层提出的国企负责人薪酬改革与国有企业改革紧密相连,是国企改革核心中的核心,有牵一发动全身的影响。这一举措客观上在现有制度和格局上撕开一个口子,打破按部就班推进改革的常态。

  京华时报:本轮改革还有哪些不足?

  李锦:三中全会以后的改革核心问题是政企分开,方向是市场化,手段是混合所有制,政企分开仍是体制改革核心。的央企负责人薪酬改革强调以效益衡量,建立考核制度。此次开始触及政企分开这个根本,但仅限于提到央企负责人薪酬改革要与选任制度相结合,做到差异化。但这次改革其实也是不到底的,是阶段性改革成果,还需要三五年后,根据市场变化提出新的要求,最终做到政企分开,政资分开,所有权与经营权、分配权分开。

  京华时报:有媒体报道显示,在央企负责人薪酬改革方案出台前,人社部的调查显示99%的50岁以上高管并不愿意放弃行政级别换取高薪,对于这一情况怎么看待?

  李锦:这一结果也表明,此轮央企负责人薪酬制度改革还有很长的路要走,不可能一蹴而就。因为这个99%恰恰是薪酬制度改革的执行者,让他们为自己减薪,谈何容易?对于不少央企高管来说,相比薪酬,行政待遇和权力的吸引力更大,他们可以继续留在体制内。若转为职业经理人,虽然薪酬高,但更凭自己的实际能力。而目前50岁以上的高管基本上已经没有这种“下海”的自信心与勇气了。国有企业负责人身份问题的确认仍是难题,职业经理人与出资人代表一下子还分不开,预计随着改革的深入,新的问题将不断出现。

效果预期

改革或仍是一个过渡性方案

  京华时报:央企里董事会制度建设现状如何?

  李锦:许多央企虽然沿袭西方设立董事会制度,但实际上是形似而神非,政企分开并未解决,还是党内领导说了算,监事会话语权有限,外部董事大部分是副部级或部级政府官员担任。虽然现在4家央企进行董事会制度试点,但从现在披露情况来看也未触及根本,央企董事会改革、现代企业制度改革路还很长。

  京华时报:现在央企高管选聘制度如何?

  李锦:目前央企高管中更多还是由组织任命,

  但随着改革的进行,任命制高管数量也将越来越少。不过目前国内职业经理人市场并不成熟,还需不断充足人才库、完善选任机制培育市场,借此推动建立完善的现代企业制度。

  京华时报:预计本轮改革效果将如何?

  李锦:目前虽然方案全文还未对外公布,但预计改革仍是一个过渡性方案。改革到底是浮在水面还是插到了底还是取决于接下来的细则、企业的落实和具体的监管机制。虽然文件提出,要完善中央企业薪酬监管体制机制,政府监管和企业自律相结合,但以董事会、监事会监管的分层分级监管能否落实到位还有待观察。

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