自上世纪八十年代以来，随着国家宏观经济政策的不断开放和煤炭产业政策的优化调整，短短几年内，各种国有中小煤矿和非公有制煤矿企业如雨后春笋，在全国范围内广泛崛起。这些煤炭企业的诞生和发展一方面促进了就业，带动了当地经济社会发展，但与之同时带来了严重的人才瓶颈问题。即人力资源的发展跟不上煤炭经济建设形势发展需要。其现状是技术装备落后，安全形势严峻，人才极度匮乏，导致煤矿生产工艺不合理，乱采滥挖，忽视安全，重特大事故频频发生。对国家和人民生命财产安全造成严重威胁。严重制约了煤炭工业经济健康快速持续发展。近年来，随着党和国家一系列新型经济政策和产业政策的调整和完善，以及相关法律法规的出台，逐步建立健全煤矿安全监察体系，加大了煤炭工业安全投入、技术投入、装备投入和人才投入。从源头上减小和杜绝事故的发生，煤炭工业经济步入了健康持续发展的快车道。
1.人才是煤炭工业经济健康持续发展的关键
A.建立健全人才任用和管理体系，强化人才战略，为企业健康发展保驾护航
煤炭企业高层要有长远的发展眼光，要时刻以企业战略目标为宗旨，以企业改革创新为抓手，以人才队伍建设为统领，坚持领导班子建设与人才队伍建设同步，以正确选人用人为契机，保证人才有广阔的施展才华的舞台。让人才愿意、乐意留下来。要不拘一格选拔青年人才，要着力创造和营造人才生存发展的必须条件。 煤炭企业高层一定要高度认识人才是企业生存和发展的必须条件，是企业长远发展的不竭动力和最宝贵的无形财富。在当今社会，人才已经成为世界课题，在全球人才竞争日益激烈的情形下，企业决策层和管理层一定要高度树立强烈的人才意识。要适时创立一套行之有效的选人用人机制，保证选好人、用好人。要让人才真切感受到在企业中既有良好的发展前景，又有可观的经济收入，从而实心实意为企业发展出力。
B.加强人才储备和技能培训建设，不断提升人才素质，打造精品团队
人才流动是当今世界一种客观的普遍的现象。这种现象背后显现出了人才与环境这一矛盾统一体的微妙关系。交流就是流动。人才流动是社会进步和经济发展的一种良性表现。但人才频繁流动则是一种病态的社会现象。这一病态的社会现象显现出了人才与环境的矛盾最大化。这是一种非理性的客观。从另一方面说明了人才与环境的错位。人才的概念极其广泛，在任何时间任何领域有独到见解和专门技术或丰富经验的人都是人才。一个成功的企业要适应社会发展，首先要制定科学、合理、实用的人才战略储备和培训规划。充分利用各种有利的社会教育资源，加速提升各类人才的理论素养和业务能力。努力培养一大批复合型人才，充分发挥薪酬待遇杠杆的重要作用。运用激励机制对人才予以肯定。引导和加强人才的主人翁意识，学习意识、大局意识，以及沟通能力，努力提升员工队伍整体素质。特别要注意的是，企业高层一定要认识到人才不仅仅局限于管理层和高学历层，要把人才战略覆盖面拓展开来，要从人才战略的高度来加强对基层人才的认可。基层一线员工具备各种现场技术和作业能力。他们是煤炭工业经济建设发展的主力军。定期对其进行专业技术培训、业务强化拓展培训和提高，是整个人才战略的一部分。实施人才战略是现代煤炭经济建设发展和促进社会进步的一项重要的举措。要充分加强后备人才队伍建设，积极做好前瞻规划，做好企业跨越式发展的人才储备工作。要适时造就德才兼备、扎实肯干、经验丰富、敢于先行，具有战略眼光和驾驭全局的运筹能力、具有勇于创新、务实协作的团队协作能力、具有良好的人际沟通能力的人才队伍。
2.企业文化是企业发展的价值观和共同愿景
A.创建一流的企业文化，引进和培养优秀人才，为企业发展注入活力
企业文化是企业发展到一定阶段的必然产物。企业不仅要为社会提供精良的物质产品，同时也要向社会展示自己的精神风貌。企业在生产管理实践过程中总结出来的一些大家共同认可和遵守的行为准则以及美好愿景，就是企业文化。企业文化的灵魂是价值观。一个健康的企业必定有自身赖以生存和发展的文化基础支持，作为煤炭工业企业，在创建企业文化方面要突出新型能源文化对人类社会发展的重要影响，以及清洁生产与环境保护，人与自然环境和谐相处的美好愿景，要深刻认识到煤炭工业经济在国民经济社会发展中具有重要意义。
B.企业文化与企业发展的关系
煤炭工业企业在发展过程中要经历很多困惑，特别的是企业文化建设问题。煤炭工业企业如何在跨区域、跨行业和国际市场上站稳脚跟，这是企业高管层必须要认真思考的问题。企业在不断发展的过程中，一定要重视质量建设和品质把关，在保证安全投入的情况下，尽可能降低生产成本，为企业创造价值，为员工创造财富，为社会提供精良的物质产品和先进的企业文化。全力营造企业内部的向心力、凝聚力、创新力、为实施企业文化发展战略和人才强企、人才兴企提供坚实的文化保证。现代企业尤其是煤炭工业企业特别要注意企业文化与企业发展建设同步，要将企业文化建设成为强有力的品牌文化。要让企业内部人才能够切身感受到企业带来的自信心和自豪感。同时要对社会产生积极重要的影响。
C.在煤炭工业企业中，企业的灵魂就是价值观
企业文化是无形的企业财富。渗透于企业的方方面面，企业文化的形成和发展直接影响着企业的价值观，良好的企业文化必将使人才养成崇高的职业道德和良好的敬业精神，企业文化的核心是价值观。西方经济学界的一些看法认为：价值是企业文化的基础，价值作为一种成功哲学精髓，为所有职工提供了指导方针。企业价值观必须要以人才个体的价值观为基础。胡适说：企业的企上面是人，有人则企业生，无人则企业止。煤炭工业企业的价值观比其他企业更为广泛，通常内化为企业精神、企业道德、企业理想、企业宗旨等等。企业精神是指一个企业多数职工共同一致、彼此共荣的内心态度，意志状况和思想境界。有了这种源动力，企业和人才才会蓬勃向上，共同发展。
D.通过塑造企业文化理念，转变人才观念，促进企业发展
中国煤炭工业起步晚，落后于西方国家，百万吨死亡率一直高于西方国家，装备技术跟不上，产能达不到，企业人才整体观念滞后，中国企业家要比西方国家企业家付出更多的新劳。
近年来，随着国家煤炭资源的整合，中国煤炭工业迅猛崛起，企业文化发展与时俱进，但人才问题仍然是困扰煤炭工业经济发展建设的突出问题，要继续、扎实推进煤炭工业企业人才队伍建设，从源头上解决煤炭工业发展的致命问题，要强化人才教育与培训工作落实，经常开展有益的文化交流实践活动，促进人才个体发展，进而带动企业发展，企业高管层要不断提升理论素养和领导水平，善于听取意见和建议，虚心改正决策和执行中的错误，积极领会党和国家的产业政策，大力实施人才兴企战略。积极、稳妥抓好人才队伍推进建设工作。
煤炭行业属于高危行业，煤矿企业各级管理人员一定要时刻强调安全为天的思想。要未雨绸缪，在安全用人方面要严格把关，做到安全用人，用安全人。为顺利推进煤炭工业企业健康、快速、持续、又好又快发展提供坚实的政治保证。
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